(Xây dựng) - Dù nhà thầu thiếu các tài liệu chứng minh năng lực tài chính, kỹ thuật nhưng UBND xã Nguyễn Úy (huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam) vẫn bất chấp các quy định về đấu thầu, phê duyệt cho Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp trúng thầu tại dự án hơn 7,4 tỷ đồng.
 |
| Khu vực thi công tại trường mầm non Nguyễn Úy. |
Tìm hiểu được biết dự án “Xây dựng nhà lớp học 6 phòng trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng” do UBND xã Nguyễn Úy làm chủ đầu tư. Dự án có tổng mức đầu tư 7.457.464.000 đồng từ nguồn vốn ngân sách và các nguồn vốn khác. Dự án được chia thành 5 gói thầu khác nhau, trong đó, gói thầu Thi công xây lắp có giá dự toán 6.311.535.000 đồng.
Do không đủ khả năng để chấm thầu, UBND xã Nguyễn Úy đã thuê Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu của gói thầu thi công xây lắp.
Sau khi bán hồ sơ mời thầu từ ngày 7/11/2019 đến ngày 18/11/2019, đã có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm: Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp; Công ty TNHH Hoàng Khải; Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và xây dựng Hồng Phú.
Trải qua quá trình chấm thầu, 2 nhà thầu là Công ty TNHH Hoàng Khải và Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và xây dựng Hồng Phú bị tổ chuyên gia loại vì một số lý do như: Nhà thầu không có tài liệu chứng minh các tài sản có khả năng thanh khoản cao hoặc có khả năng tiếp cận với tài sản có khả năng thanh khoản cao sẵn có, các khoản tín dụng hoặc các nguồn tài chính khác (không kể các khoản tạm ứng thanh toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu về cầu nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu với giá trị là 1,9 tỷ đồng không thỏa mãn yêu cầu của hồ sơ mời thầu; chỉ huy trưởng công trường không có chứng chỉ chỉ huy trưởng hoặc chứng chỉ hành nghề giám sát; không thỏa mãn yêu cầu của hồ sơ mời thầu…
Khi 2 đối thủ đã bị loại, nhà thầu còn lại là Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp đã dễ dàng vượt qua phần đánh giá về tài chính và được đề xuất cho trúng thầu.
Căn cứ báo cáo của tổ chuyên gia và tổ thẩm định, ngày 29/11/2019, ông Nguyễn Văn Huy - Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy đã ký Quyết định số 37/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, gói thầu số 2: Toàn bộ phần xây dựng (bao gồm cả chi phí hạng mục chung) thuộc dự án: Xây dựng nhà lớp học 6 phòng trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng. Theo đó, Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp trúng thầu với giá 6.305.484.000 đồng.
Theo tìm hiểu thì hồ sơ mời thầu của gói thầu để đáp ứng được yêu cầu về năng lực tài chính, nhà thầu phải có tình hình tài chính lành mạnh, doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu là 9,5 tỷ đồng. Để chứng minh cho khả năng đáp ứng được các yêu cầu này, nhà thầu phải nộp văn bản có xác nhận của cơ quan thuế hoặc báo cáo kiểm toán. Nhưng Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp không nộp các tài liệu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Thậm chí, báo cáo tài chính của nhà thầu này còn không đầy đủ theo quy định.
Cũng theo hồ sơ mời thầu, để đáp ứng được yêu cầu về năng lực kỹ thuật, nhà thầu phải có 01 chỉ huy trưởng kinh nghiệm 05 năm, 02 cán bộ kỹ thuật kinh nghiệm 03 năm và 01 cán bộ giám sát chất lượng kinh nghiêm 02 năm trở lên. Nhà thầu phải nộp các tài liệu để chứng minh năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thi công của các nhân sự này.
Để chứng minh kinh nghiệm xây dựng, Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp đã kê khai 02 hợp đồng tương tự với gói thầu đang xét. Nhưng nhà thầu này lại không có biên bản nghiệm thu ký với chủ đầu tư của hai hợp đồng.
Điều bất thường là trong suốt quá trình chấm thầu, tổ chuyên gia của Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam không hề yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu. Bất chấp việc Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp thiếu các tài liệu chứng minh năng lực tài chính và kỹ thuật, tổ chuyên gia vẫn đề xuất cho doanh nghiệp này trúng thầu. Sau đó, những sai sót này lại được tổ thẩm định của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Kim Bảng bỏ qua. Việc làm này của tổ chuyên gia và tổ thẩm định đã có dấu hiệu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu, quy định tại Điểm b, Khoản 4, Điều 89, Luật Đấu thầu 2013.
Kết quả, ông Nguyễn Văn Huy - Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy đã ký quyết định lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực để thi công gói thầu trị giá hơn 6,3 tỷ đồng tiền ngân sách.
Về vấn đề này, trao đổi với báo chí ông Nguyễn Văn Huy - Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy cho biết: "Đúng là có chuyện thiếu thủ tục trong hồ sơ mời thầu của đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp. Sau khi nhận phản ánh từ báo chí UBND xã Nguyễn Úy đã kiểm tra và yêu cầu đơn vị lập hồ sơ mời thầu là Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam và đơn vị trúng thầu nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ. Việc này cũng đã báo cáo cấp trên và được chỉ đạo rồi.
Do các cháu đang phải học tại trường học của các thôn và để xây dựng nông thôn mới nên xã ký để đơn vị này làm....".
Qua những gì trả lời từ vị Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy mới thấy, sự lỏng lẻo, bất tuân luật pháp của nhiều doanh nghiệp tại gói thầu hơn 6,3 tỷ đồng tại xã Nguyễn Úy. Cũng như sự thiếu kiểm tra, rà soát, năng lực yếu kém của chủ đầu tư khi sử dụng tiền ngân sách Nhà nước vào các gói thầu xây lắp tại xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng.
Được biết, trước đó vào ngày 27/6/2019, Công ty TNHH Thiết kế và xây lắp công nghiệp cũng trúng gói thầu số 02: Toàn bộ phần xây dựng (bao gồm cả chi phí hạng mục chung) thuộc dự án: Xây dựng nhà hiệu bộ, phòng chức năng trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy. Giá trúng thầu là: 4.633.696.000 đồng, dự án này cũng dùng tiền ngân sách để xây dựng.
Đáng chú ý hơn, tại gói thầu này Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam là đơn vị mời thầu và người ký công nhận kết quả trúng thầu cũng là ông Nguyễn Văn Huy - Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy.
Để dự án được triển khai đúng quy định, tiền ngân sách được sử dụng một cách hiệu quả và minh bạch, các cơ quan chức năng tỉnh Hà Nam cần tiến hành thanh tra, kiểm tra các dấu hiệu sai phạm trong công tác đấu thầu tại dự án xây dựng nhà lớp học 6 phòng học trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng.
Báo điện tử Xây dựng sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc.
Khánh An – Thanh Thanh
Theo
