- Lộ diện “chồng” khuất tất trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng và khai thác khoáng sản tại Bắc Giang
- Bài 2: Có hay không “lợi ích nhóm” tại Dự án Bệnh viện đa khoa TP Bắc Giang?
- Bài 3: Người dân Bắc Giang bức xúc trước việc xây dựng nhà khách không minh bạch
(Xây dựng) – Để doanh nghiệp tự đề xuất phương án rồi trúng thầu dự án BT nghìn tỷ (Dự án xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu theo hình thức hợp đồng BT) với tổng mức đầu tư trên 1.163 tỷ đồng, tỉnh Bắc Giang liệu có quá “dễ dãi” trong việc ký kết, triển khai thực hiện các dự án BT? Quá trình thực hiện liệu có đảm bảo đúng pháp luật khi những tài liệu liên quan đến dự án chưa được công khai theo đúng quy định của Luật Phòng chống tham nhũng 2012.
Dự án xây dựng cầu Đồng Sơn, Bắc Giang
Trúng thầu hay chỉ định thầu?
Một dự án BT có tổng mức đầu tư lớn nhưng chỉ có 2 đơn vị tham gia dự thầu. Điều đặc biệt, đơn vị thắng thầu lại chính là người tự đề xuất các phương án đầu tư xây dựng rồi được UBND Tỉnh Bắc Giang “dễ dàng” chấp thuận ngay sau đó. Điều này cũng khiến dư luận hoài nghi về việc có chăng “ô dù bảo kê” cho Cty TNHH xây dựng Tân Thịnh khi trúng thầu dự án đầu tư xây dựng cầu Đồng Sơn.
Trước những phản ánh nêu trên, phóng viên Báo Xây dựng đã vào cuộc điều tra tìm hiểu. Qua ghi nhận và đối chiếu hồ sơ, được biết, ngày 3/3/2016, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 132/QĐ-UBND về việc phê duyệt đề xuất dự án Xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu theo hình thức hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao). Dự án có tổng mức đầu tư trên 1.163 tỷ đồng được thực hiện tại TP Bắc Giang và các huyện Lạng Giang, Yên Dũng với gian thực hiện dự án dự kiến 2016 - 2018.
Theo Quyết định này, UBND Tỉnh Bắc Giang giao Sở Kế hoạch và Đầu tư công bố dự án trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu; giao Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị quản lý dự án và bên mời thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Ngày 15/6/2016, UBND tỉnh Bắc Giang tiếp tục ra Quyết định số 904/QĐ-UBND về việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng dự án xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu theo hình thức hợp đồng BT với quy mô thiết kế 2 cầu gồm: Cầu Đồng Sơn vượt sông Thương và cầu Văn Sơn vượt kênh Văn Sơn.
Từ quyết định trên, ngày 29/7/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Giang có báo cáo thẩm định kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư. Theo đó, sở này kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư xây dựng cầu Đồng Sơn theo hình thức BT với nội dung: Nhà đầu tư trúng sơ tuyển là Cty TNHH Xây dựng Tân Thịnh có địa chỉ tại xã Tân Mỹ, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
Cũng trong ngày 29/7, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang ra Quyết định số 92/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án Xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu theo hình thức hợp đồng BT. Sở Kế hoạch và Đầu tư sau đó cũng báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư và báo cáo thẩm định kết quả với UBND tỉnh Bắc Giang vào ngày 04/11/2016.
Từ những căn cứ trên, UBND tỉnh Bắc Giang tiếp tục ra Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án. Ngày 8/11/2016, UBND tỉnh Bắc Giang đã có Quyết định số 1789/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện, doanh nghiệp được công bố trúng thầu là Cty TNHH Tân Thịnh.
Trao đổi với phóng viên Báo Xây dựng, đại diện Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang cho biết: “Chúng tôi đã làm đúng quy trình và tổ chức đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên, chỉ có hai đơn vị tham gia đấu thầu, một đơn vị sau đó trượt thầu do không đủ năng lực, đơn vị còn lại là Cty TNHH Tân Thịnh trúng thầu và được giao thực hiện dự án”.
Trả lời về năng lực nhà thầu, vị này cũng khẳng định đây là đơn vị có uy tín và có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, khi được yêu cầu cung cấp hồ sơ về năng lực nhà thầu thì phía Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Bắc Giang lại cho biết: “Không thể cung cấp”.
“Đổi” trên 14.000m2 “đất vàng” lấy 10,623km cầu
Được biết, dự án cầu Đồng Sơn được xây dựng nhằm mục tiêu từng bước thực hiện đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị theo quy hoạch và định hướng phát triển của TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2016 – 2020; kết nối các khu vực đô thị của thành phố, các cụm công nghiệp hai bên tuyến với QL1A, QL31, QL17, QL37, ĐT299 và ĐT293.
Dự án có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối giao thông giữa TP Bắc Giang và huyện Lạng Giang, Yên Dũng. Tuy nhiên, điều thấy lạ là dự án có tổng chiều dài khoảng gần 10,623km, cầu Đồng Sơn dài 0,357km, trong khi phần đường dẫn hai đầu cầu lên tới trên 10,266km. Chính điều này đã gây ra những hoài nghi về việc có hay không tính minh bạch của dự án. Nhiều ý kiến cho rằng, với chiều dài nêu trên, mức kinh phí liệu có phù hợp hay đây chỉ cái cớ, cố tình tạo “đường cong mềm mại” để đẩy chi phí đầu tư lên cao? Bởi theo tính toán, mỗi km làm đường ở đây có chi phí tới trên 100 tỷ đồng.
Vậy nhưng, trao đổi về vấn đề này, ông Nguyễn Cường - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang lại có cách lý giải rất khéo léo: “Khó khăn nhất khi triển khai dự án cầu Đồng Sơn là ở phía Nam đi qua một số làng cổ. Nếu bây giờ đưa đường chạy thẳng xuyên qua 2 làng đó, thì việc bồi thường mặt bằng không có tính khả thi, người dân không đồng thuận và làm xáo trộn toàn bộ cuộc sống người dân. Còn ở phía Bắc đi qua loạt khu dân cư cùng mồ mả cũ từ xưa. Tuyến đường được xây dựng nhằm đảm bảo yếu tố công trình giao thông, giảm thiểu được việc bồi thường giải phóng mặt bằng và tránh xáo trộn đời sống nhân dân. Việc lựa chọn như vậy là hết sức hợp lý và tiết kiệm rồi”.
Báo Xây dựng làm việc với ông Nguyễn Cường - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang.
Điều đáng bàn ở đây là đổi lại cây cầu dài hơn xấp xỉ gần 10,623km, UBND tỉnh Bắc Giang sẵn sàng giao hơn 14.000m2 đất tại vị trí “vàng” của thành phố thuộc khu đô thị phía Nam cho Cty CP Tân Thịnh để phân lô, bán đất hoàn vốn. Theo tìm hiểu, sau khi san lấp mặt bằng, khu đất này được bán với giá từ 1,5 tỷ đến 2 tỷ đồng/lô đất. Nhiều chuyên gia bất động sản cho rằng, đây thực sự là “món hời” đáng mơ ước của các nhà đầu tư.
Vấn đề chỉ định thầu, đổi đất lấy hạ tầng lâu nay đã được nhiều chuyên gia phân tích, mổ sẻ. Họ cũng chia sẻ rằng, nếu quá trình thực hiện các dự án BT không đảm bảo tính công khai, minh bạch thì rất có thể, đây sẽ là “cơ hội” dễ phát sinh lợi ích nhóm, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình đầu tư.
Như vậy, ngoài những lùm xùm tại dự án xây dựng nhà khách tỉnh Bắc Giang theo hình thức hợp đồng BT thì dự án xây dựng cầu Đồng Sơn cũng đang vướng nhiều nghi vấn về tính công khai, minh bạch cũng như quá trình thẩm định hồ sơ dự án. Báo Xây dựng đã trích dẫn vấn đề này tại bài 3 của số báo trước, và nếu đúng như quy định trong Luật Phòng chống tham nhũng 2012 thì rất có thể, UBND Tỉnh Bắc Giang chưa đảm bảo tính được tính minh bạch trong quá trình ký kết thực hiện dự án này.
Báo Xây dựng sẽ tiếp tục thông tin.
Kim Thoa
Theo
