Thứ ba 13/04/2021 20:19 24h qua English RSS
Hotline: 094 540 6866

Bắc Kạn: Khó khăn trong giải quyết các vấn đề phát sinh tại Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh

14:23 | 22/07/2020

(Xây dựng) - Dự án Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ cuối năm 2016 nhưng đến nay, tỉnh Bắc Kạn vẫn phải giải quyết nhiều hậu quả do sai phạm trong quá trình triển khai đầu tư.

bac kan kho khan trong giai quyet cac van de phat sinh tai du an benh vien da khoa tinh
Dự án Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ cuối năm 2016.

Công trình Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn được đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, có quy mô 500 giường bệnh, bao gồm: Nhà trung tâm kỹ thuật cao, nhà hành chính, nhà khám và điều trị ngoại trú - cấp cứu, nhà bệnh nhân nội trú… với nhiều trang thiết bị y tế hiện đại.

Là công trình trọng điểm, có ý nghĩa đặc biệt trong việc chăm sóc sức khỏe nhân dân, công trình Bệnh viện Đa khoa được cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành đoàn thể hết sức quan tâm. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, do có nhiều sai phạm trong tổ chức đấu thầu, lập dự án, công trình đã phải tạm dừng thi công một thời gian dài.

Để đảm bảo tiến độ hoàn thành bàn giao và đưa vào sử dụng đúng dịp kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh (12/2016), tỉnh Bắc Kạn đã tập trung chỉ đạo các Ban, ngành, đoàn thể tháo gỡ khó khăn, chỉ đạo Ban Quản lý dự án, đơn vị giám sát, thi công hoàn thành kịp tiến độ.

Mặc dù Dự án Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng khá lâu nhưng đến nay, tỉnh Bắc Kạn vẫn phải giải quyết nhiều hậu quả do sai phạm trong quá trình triển khai đầu tư.

Nhà thầu xây dựng đòi nợ

Tại Dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn, gói thầu số 05:EPC-thiết kế và xây lắp công trình có tổng mức đầu tư hơn 683 tỷ đồng thực hiện theo hình thức: Tổng thầu thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị, xây dựng do nhà thầu Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị UDIC (gọi tắt là UDIC) thực hiện.

Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án có nhiều vướng mắc về thủ tục hồ sơ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn đấu thầu. Do đó, đến năm 2013, dự án phải dừng triển khai thực hiện để chốt khối lượng công việc đã hoàn thành của gói thầu số 05, phần khối lượng còn lại chưa thi công được tổ chức đấu thầu theo quy định.

Việc dừng thực hiện gói thầu theo hình thức EPC vào thời điểm nhà thầu đã thi công được khối lượng hơn 89 tỷ đồng được xác định không phải lỗi do nhà thầu.

Dự toán giá trị khối lượng hoàn thành và các khoản chi phí khác của gói thầu số 05 đã được Viện Kinh tế xây dựng (Bộ Xây dựng) thẩm tra và được UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt vào ngày 11/9/2017, với giá trị hơn 89 tỷ đồng, trong đó có hơn 4,2 tỷ đồng là chi phí khác, gồm: Chi phí xây dựng nhà điều hành, lán, trại tạm, bãi đúc cọc, trạm biến áp, tiền lương cho Ban chỉ huy công trình trong thời gian tạm ngừng thi công, vận chuyển dàn giáo….

UDIC đã liên tục có văn bản gửi tỉnh Bắc Kạn, xác định đây là những sai sót không mong muốn nhưng đề nghị tỉnh Bắc Kạn cần sớm thanh toán đủ khoản chi phí khác hơn 4,2 tỷ đồng đã được Viện Kinh tế xây dựng thẩm tra. Việc dừng hợp đồng đã ký kết khiến UDIC thiệt hại hơn 4 tỷ đồng lãi chậm trả và hơn 27 tỷ đồng lợi nhuận.

UDIC khẳng định, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng, không thanh lý hợp đồng gói thầu số 05-EPC, nhưng đã đấu thầu những phần việc còn lại là vi phạm nghiêm trọng quy định về quản lý hoạt động xây dựng của Chính phủ.

Nhà thầu thiết bị y tế dọa… kiện

Ngày 11/3/2019, đại diện Công ty Cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam đã có văn bản gửi tỉnh Bắc Kạn đề nghị chủ đầu tư thanh toán số tiền còn lại của Hợp đồng 11/2016/HĐCC-LĐTB (giữa Ban Quản lý dự án và Liên danh Công ty Cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Nam – Công ty TNHH Xuất nhập khẩu thiết bị y tế Đại Phát – Công ty TNHH Thiết bị Minh Tâm) về gói thầu số 32: Cung cấp, lắp đặt thiết bị y tế dự án Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn với số tiền là gần 30 tỷ đồng.

Điều đáng nói là: Được đầu tư giá trị bằng gần 50% ngân sách địa phương, nhưng sau khi lắp đặt, tại Bệnh viên Đa khoa tỉnh Bắc Kạn vẫn còn hai thiết bị y tế hiện đại là hệ thống chụp mạch Angio một bình diện cảm biến phẳng và hệ thống chụp cộng hưởng từ có giá trị nhiều chục tỷ đồng phải cất trong kho dẫn đến hỏng hóc và đã hết cả thời gian bảo hành.

Câu chuyện gay cấn hơn bởi tình tiết rất khó lý giải: Vì sao chỉ có hai thiết bị đắt tiền nhất nằm trong cùng gói thiết bị y tế được lắp đặt tại cùng thời điểm, cùng gói thầu lại bị chủ đầu tư loại riêng ra, không ký nghiệm thu?

Nhà thầu thậm chí dọa sẽ kiện chủ đầu tư vì việc chậm thanh toán này.

Trước vụ việc trên, ngày 19/3/2020, ông Lý Thái Hải - Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn đã ký Công văn yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan đến việc đầu tư, mua sắm hai thiết bị y tế cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh.

Thế nhưng, cũng giống như việc xem xét kỷ luật cá nhân sai phạm tại Dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn, những cán bộ liên quan như: Giám đốc Sở Y tế, Chủ tịch Hội đồng thẩm định trang thiết bị y tế Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Phó Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá trang thiết bị Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh và Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng tỉnh, chủ đầu tư Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh… đều không bị xem xét kỷ luật dù được xác định là “gây dư luận không tốt trong xã hội, ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan quản lý Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trong thực thi công vụ” do hết thời hiệu xử lý?

Còn vướng

Để thanh khoản các khoản nợ nói trên, vấn đề khó khăn nhất của tỉnh Bắc Kạn hiện nay là lấy kinh phí từ nguồn nào cho hợp lý và hợp pháp.

Chẳng hạn: Để quyết toán khối lượng gói thầu số 05 đã thi công, tỉnh Bắc Kạn đã đề nghị Bộ Xây dựng báo cáo Chính phủ cho cơ chế thanh toán, quyết toán và được Chính phủ chấp thuận nguyên tắc thanh quyết toán theo đề xuất của Bộ Xây dựng. Bộ Xây dựng đã hướng dẫn UBND tỉnh Bắc Kạn bố trí vốn và chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thanh toán, quyết toán theo nguyên tắc: “Phần chi phí khác gồm: Các chi phí hợp lý, hợp pháp về hao phí vật tư, vật liệu, tiền lương, lán trại, chi phí bảo lãnh thực hiện hợp đồng… do chấm dứt hợp đồng EPC thực hiện theo quy định tại Khoản 4, Điều 40 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng là: Thanh, quyết toán theo giá trị thực tế mà nhà thầu chi trả, trên cơ sở các tài liệu nhà thầu cung cấp như bảng thanh toán tiền lương, biên lai nhận tiền của người thụ hưởng và khối lượng thực hiện được chủ đầu tư và nhà thầu xác nhận, đơn giá do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố, hóa đơn chứng từ đầu vào của nhà thầu”.

Theo UBND tỉnh Bắc Kạn, số chi phí 4,2 tỷ đồng này là chi phí hợp lý, hợp lệ của nhà thầu khi phải chấm dứt hợp đồng nhưng không thuộc khối lượng thực hiện của hợp đồng và hồ sơ thiết kế đã được duyệt. Vì vậy, các chi phí này được hiểu là khoản bồi thường thiệt hại cho nhà thầu do việc chấm dứt hợp đồng của gói thầu số 05. Để được bố trí vốn đầu tư công và thanh quyết toán số chi phí bồi thường này thì cần bổ sung vào tổng mức đầu tư dự án.

Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật về chi phí quản lý đầu tư xây dựng thì trong tổng mức đầu tư không có khoản mục nào quy định về chi phí bồi thường thiệt hại cho nhà thầu do việc chấm dứt hợp đồng.

Trong khi đó, theo Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Kạn, việc bồi thường thiệt hại theo hợp đồng không thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước theo Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017. Vì vậy, chưa đủ cơ sở pháp lý để sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thanh toán khoản bồi thường hơn 4,2 tỷ đồng nói trên.

Tương tự, ở khoản nợ gần 30 tỷ đồng đối với nhóm thiết bị y tế do nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2010 - 2015 còn hơn 45 tỷ đồng đã hết hạn thanh toán. Theo Luật Ngân sách thì các khoản chi phí trên cũng không nằm trong nhiệm vụ chi thường xuyên của ngân sách địa phương.

Và, giờ đây câu chuyện lại tiếp tục với việc tìm giải pháp xử lý. Theo đó, các sở, ngành chuyên môn tham mưu báo cáo, xin ý kiến Bộ, ngành Trung ương để giải quyết kiến nghị của nhà thầu; còn những người có trách nhiệm tại địa phương, liên quan trực tiếp đến các lùm xùm này thì một số chuẩn bị nghỉ hưu, phần còn lại chuyển công tác khác…

Liệu những cá nhân sai phạm có thể “hạ cánh an toàn”? Chúng tôi sẽ trở lại vấn đề này trong một bài viết tới đây.

Thái Nguyên Nhân

Theo

Cùng chuyên mục
  • gia thue voi mot so loai nha o

    (Xây dựng) - Bộ Xây dựng nhận được Công văn của Sở Xây dựng Hà Nội đề nghị hướng dẫn xác định giá thuê đối với một số loại nhà ở (nhà ở cũ thuộc sở hữu Nhà nước được cải tạo, xây dựng lại, nhà ở xã hội đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, nhà ở công vụ).

  • tim huong khac phuc tinh trang bat nhao quanh cac khu cong nghiep o thanh pho ho chi minh

    (Xây dựng) – Trước bối cảnh phát triển kinh tế của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, việc quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững, hội nhập quốc tế, phải đảm bảo hài hòa lợi ích, có tầm nhìn dài hạn, lấy hiệu quả kinh tế – xã hội, bảo vệ môi trường làm mục tiêu cao nhất… góp phần định hướng quy hoạch xây dựng các Khu kinh tế phát triển đồng bộ với hệ thống đô thị – nông thôn của Quốc gia.

  • ba thuoc thanh hoa mot cong ty da thua nhan viec xa thai trai phep ra song ma

    (Xây dựng) - Thông tin từ UBND huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá cho biết, chiều 12/4, cơ quan chức năng đã xác định được 1 Công ty xả thải trái phép ra sông Mã.

  • hoang hoa thanh hoa can xu ly dut diem tram tron be tong khong phep

    (Xây dựng) - Xây dựng trạm trộn bê tông không phép, nhà kho, nhà trưng bày giới thiệu sản phẩm vật liệu xây dựng không đúng vị trí mặt bằng phê duyệt, một cá nhân đã bị UBND huyện Hoằng Hóa xử phạt hơn 27 triệu đồng. Tuy nhiên, việc xử lý mới chỉ dừng lại ở việc xử phạt vi phạm hành chính, mà đang “bỏ quên” việc khắc phục hậu quả.

  • 91 tuoi van muu sinh hy vong tim cong ly chuyen that tai thanh pho bao loc

    (Xây dựng) – Khai phá đất, trồng cây, nuôi heo, bò…tới 41 năm, nhưng cho đến nay bà cụ 84 tuổi (tuổi thật 91) hàng ngày vẫn phải đi nhặt trà thuê để mong chờ công lý.

  • cong ty phu gia thinh khong ban giao so do du an my gia cho nguoi dan

    (Xây dựng) - Theo đơn trình bày của bà Nguyễn Hữu Mỹ Linh (địa chỉ 402/45 Trường Chinh, Đà Nẵng) đại diện một số người dân góp vốn, đặt mua đất nền tại dự án Khu đô thị Mỹ Gia, Khu đô thị mới Điện Nam, Điện Ngọc (Quảng Nam) do Công ty Cổ phần Đầu tư Kinh doanh nhà Phú Gia Thịnh (Công ty Phú Gia Thịnh) làm chủ đầu tư, phản ánh về việc Công ty Phú Gia Thịnh không bàn giao sổ đỏ cho người dân theo thỏa thuận góp vốn đã được ký kết và đề nghị UBND tỉnh thông tin về tình hình triển khai thực hiện các dự án.

Xem thêm
  • bac giang chat luong cong trinh cau dong son va mot so yeu cau ky thuat can duoc nganh giao thong xem xet danh gia

    (Xây dựng) – Dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu theo hình thức BT đã hoàn thiện vượt tiến độ và đưa vào sử dụng từ năm 2018, đáp ứng nhu cầu thực tiễn và mục tiêu dự án đề ra. Dự án không chỉ đảm bảo kết nối giao thương, tạo hệ thống hạ tầng cơ sở khang trang, mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế giữa thành phố Bắc Giang và các huyện lân cận. Quá trình đầu tư xây dựng công trình cũng cho thấy những vấn đề bức thiết đặt ra đối với các cơ quan quản lý Nhà nước.

    15:51 | 10/04/2021
  • long bien ha noi cu dan chung cu hope residences lien tuc keu cuu

    (Xây dựng) – Được giới thiệu là Khu “nhà ở xã hội kiểu mẫu, đáng sống” thế nhưng chỉ sau một thời gian cư dân nhận bàn giao nhà hàng loạt vấn đề phát sinh, mâu thuẫn đã xảy ra tại chung cư Hope Residences (phường Phúc Đồng, quận Long Biên). Những vụ trộm cắp, ẩu đả thường xuyên diễn ra; Không chỉ vậy, Ban quản  lý tòa nhà còn cắt nước, ép cư dân phải cam kết đóng các phí không liên quan đến hợp đồng khiến cho cư dân ngày đêm “mất ăn, mất ngủ”.

    10:43 | 10/04/2021
  • da nang khach hang to cao cong ty phu gia thinh chiem dung von trong thoi gian dai

    (Xây dựng) - Theo đơn gửi Ban tiếp công dân, Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng thì vừa qua Ban đã nhận đơn của tập thể khách hàng tố cáo Công ty Công ty đầu tư kinh doanh nhà Phú Gia Thịnh (Công ty Phú Gia Thịnh) bán đất nền thu tiền mà đến nay qua gần 04 năm vẫn chưa giao sổ đỏ cho người mua.

    16:59 | 08/04/2021
  • son tay ha noi chu dau tu nhon luat hay co quan chuc nang lam ngo

    (Xây dựng) - Mặc dù, đã quá thời gian thực hiện biện pháp khắc phục phần vi phạm về đất đai, xây dựng của công trình tại thôn Đồi Vua, xã Sơn Đông (Sơn Tây, Hà Nội). Tuy nhiên, đến nay chủ đầu tư công trình vẫn chưa khôi phục lại tình trạng ban đầu như trước khi vi phạm. Đặc biệt, UBND thị xã Sơn Tây chưa áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật.

    16:57 | 08/04/2021
  • ninh thuan diem mat nhung tram tron be tong hoat dong khong phep

    (Xây dựng) - Hiện nay, toàn tỉnh Ninh Thuận chỉ mới có 2 trạm trộn bê tông được Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận cấp giấy phép.

    16:43 | 08/04/2021
...

Tin bài cuối cùng

Không còn dữ liệu để load