(Xây dựng) - Trong quá trình thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng nếu phát hiện chủ thể nào sai phạm gây ra thất thoát, lãng phí, thì chủ thể đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Ảnh minh họa
Theo phản ánh của Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện Đức Cơ (Ban Quản lý), hiện Ban Quản lý được giao làm chủ đầu tư Dự án định canh định cư tập trung Làng Chang, nguồn vốn ngân sách Nhà nước (ngân sách tỉnh) được đầu tư xây dựng năm 2015 và được Sở Tài chính tỉnh phê duyệt quyết toán năm 2016.
Tuy nhiên, Ban Quản lý không thống nhất số liệu thẩm tra phê duyệt quyết toán về việc cắt giảm định mức dự thầu gói thầu xây lắp của nhà thầu cụ thể như sau:
- Gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh, hợp đồng trọn gói, thực hiện hợp đồng trong năm 2015.
- Theo dự toán gói thầu xây dựng công trình trên, định mức áp dụng cho công tác xây tường bằng gạch bê tông (Gạch không nung) rỗng 19x19x392 có định mức vật liệu gạch xây 68 viên/m2.
- Theo hồ sơ dự thầu của nhà thầu, nhà thầu áp dụng cho công tác xây tường bằng gạch bê tông (Gạch không nung) rỗng 19x19x392 có định mức vật liệu gạch xây 150 viên/m2. Theo đó, khi thẩm tra phê duyệt công trình trên, Sở Tài chính đề nghị cắt giảm, thu hồi chênh lệch vật liệu cho công tác trên (cắt giảm 82 viên/m2) với lý do không phù hợp với thực tế thi công.
Sau khi xem xét, nghiên cứu các văn bản có liên quan, Ban Quản lý xét thấy việc cắt giảm định mức dự thầu của nhà thầu chưa phù hợp theo các điều khoản theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ.
Qua Hệ thống tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện Đức Cơ hỏi, việc cắt giảm định mức dự thầu khi thẩm tra, phê duyệt quyết toán của Sở Tài chính như trên có đúng theo các quy định pháp luật hay không?
Về vấn đề này, trên cơ sở phối hợp với Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
Việc thẩm tra hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành gói thầu hợp đồng theo hình thức hợp đồng trọn gói thực hiện theo quy định tại Điểm b, Khoản 3, Điều 15 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước:
“- Đối chiếu nội dung công việc, khối lượng thực hiện trong bảng tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành và các yêu cầu của hợp đồng để xác định khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm tu đúng quy định;
- Đối chiếu đơn giá trong bảng tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với đơn giá ghi trong bảng tính giá trị hợp đồng; khi nhà thầu thực hiện đầy đủ các yêu cầu, nội dung công việc, đúng khối lượng công việc hoàn thành và đơn giá ghi trong hợp đồng, bảng tính giá hợp đồng; thì giá trị quyết toán đúng bằng giá trọn gói của hợp đồng đã ký. Không chiết tính lại khối lượng cũng như đơn giá chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quyết định trúng thầu”.
Tại Điều 26 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính có quy định về trách nhiệm của các cơ quan trong quyết toán dự án hoàn thành:
Điểm c, Khoản 1 quy định về trách nhiệm của chủ đầu tư:“Chịu trách nhiệm trước pháp luật, cơ quan thẩm tra quyết toán về tính pháp lý của hồ sơ quyết toán và tính đúng đắn của số liệu đề nghị quyết toán; tính chính xác của khối lượng do chủ đầu tư và nhà thầu nghiệm thu đưa vào báo cáo quyết toán; tính phù hợp của đơn giá do chủ đầu tư và nhà thầu đã thống nhất ghi trong hợp đồng”.
Khoản 8 quy định về trách nhiệm của các cơ quan khác: “Tổ chức, cá nhân thực hiện thẩm tra, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, kết quả đấu thầu và người có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, dự toán, tổng dự toán (nếu có) chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của khối lượng, tính phù hợp của đơn giá trong hồ sơ báo cáo kết quả thẩm tra, thẩm định theo quy định của pháp luật”.
Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên và phù hợp với quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng và không trái với hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
Trong quá trình thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng nếu phát hiện chủ thể nào sai phạm gây ra thất thoát, lãng phí, thì chủ thể đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Đề nghị Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện Đức Cơ thực hiện quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định.
PV
Theo
