(Xây dựng) - Là chợ trung tâm của huyện Tĩnh Gia, chợ Còng được xây dựng và đi vào hoạt động đã nhiều năm nên đã trở nên cũ kỹ, chật hẹp và xuống cấp, không đáp ứng được nhu cầu buôn bán, kinh doanh hiện nay. Do đó, việc đầu tư xây mới, chuyển đổi mô hình hoạt động chợ là nhu cầu cấp thiết của chính quyền, bà con tiểu thương cũng như người dân địa phương.
Chuyển đổi chợ là chủ trương đúng và cần thiết
Được sự đồng ý của UBND tỉnh, ngày 6/6/2017, UBND huyện Tĩnh Gia đã có Thông báo 09/TB-BCĐC về việc mời thầu gói thầu “Lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh và khai thác chợ Còng, thị trấn tĩnh Gia”. Theo đó, Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ huyện Tĩnh Gia (gọi tắt là Ban Chuyển đổi chợ) thông báo kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ Còng, nội dung chính bao gồm: tên chợ (chợ Còng), địa điểm thực hiện dự án (DA) là thị trấn Tĩnh Gia, diện tích xây dựng 12.679 m².
Ông Nguyễn Tiến Dũng (bên phải) - Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia và ông Trương Bá Duyên - Phó Chủ tịch, Trưởng Ban Chuyển đổi mô hình quản lý chợ Tĩnh Gia trao đổi với PV.
Tổng giá mời thầu trong xây dựng, bồi thường, hỗ trợ cho các tiểu thương đang kinh doanh, buôn bán tại chợ, có tài sản, kiến trúc nổi bị ảnh hưởng là 78.070.491.500 đồng. Đối tượng tham gia đấu thầu là các doanh nghiệp, HTX có đăng ký ngành nghề kinh doanh, quản lý hoạt động chợ. Tiêu chí xét thầu được tính theo thang điểm 100. Trong đó, năng lực tài chính 30 điểm; năng lực quản lý 15 điểm; sự phù hợp giữa phương án đầu tư, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ của doanh nghiệp 40 điểm; khả năng đáp ứng các yêu cầu khác của Ban Quản lý chợ 15 điểm. Sau khi cộng tất các điểm chấm, đơn vị nào có tổng điểm cao nhất sẽ trúng thầu.
Diễn biến quá trình đóng, mở thầu và chấm thầu
Ngày 10/7/2017 (trước thời điểm đóng thầu 3 ngày) có hai nhà đầu tư nộp tiền bảo lãnh dự thầu vào tài khoản Ban Chuyển đổi chợ là Tổng Cty Thương mại và xây dựng Đông Bắc và Liên danh HTX Đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ Hải An – Cty xây dựng Hải Âu – Cty CP đầu tư xây dựng và thương mại Sơn Vũ (gọi tắt là nhà thầu Liên danh).
Trên cơ sở đó, ngày 12/7, Ban Chuyển đổi chợ và đơn vị tư vấn đã báo cáo Chủ tịch UBND huyện, có hai nhà thầu đủ điều kiện tham gia nộp hồ sơ (HS) dự thầu. Tiếp đó, ngày 13/7, Ban chuyển đổi chợ (bên mời thầu) cùng tư vấn là Cty CP Tư vấn đầu tư xây dựng Thăng Long thực hiện việc đóng gói thầu “Lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh và khai thác chợ Còng, thị trấn tĩnh Gia” vào thời gian 9 giờ 00 phút. Việc đóng thầu diễn ra theo đúng quy định và thời gian đã nêu tại HS mời thầu, có sự tham gia mở thầu của 2 nhà thầu nêu trên. Sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu Liên danh đã đề nghị nộp bổ sung HS. Nhưng căn cứ các quy định của Luật Đấu thầu và HS mời thầu, bên mời thầu (ban Chuyển đổi chợ) không chấp nhận đề nghị của nhà thầu Liên danh.
Vào thời điểm 09 giờ 30 phút ngày 13/7, Ban Chuyển đổi chợ cùng đơn vị tư vấn tiến hành việc mở thầu, các nhà thầu tham gia đều có mặt. Quá trình này được thực hiện đúng quy định của Luật Đấu thầu, công khai các nội dung cơ bản HS dự thầu của 2 nhà thầu. Bên mời thầu ký xác nhận HS dự thầu (bản gốc) và thực hiện niêm phong, quản lý HS theo quy định. Kết thúc mở thầu được lập biên bản thông qua các nội dung thông tin để các bên cùng nghe, thống nhất ký biên bản và không có ý kiến nào khác.
Về việc chấm thầu, căn cứ báo cáo đánh giá HS dự thầu của đơn vị tư vấn, ngày 9/8/2017, Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia đã ra Quyết định thành lập Tổ Thẩm định đánh giá HS dự thầu gồm các Phòng, ban chuyên môn của UBND huyện. Trên cơ sở báo cáo của tư vấn và HS dự thầu, tổ Thẩm định đã tiến hành thẩm định việc đánh giá HS dự thầu của tư vấn chấm thầu và báo cáo kết quả về Trưởng ban chuyển đổi chợ, Chủ tịch UBND huyện xem xét, phê duyệt.
Đối với một số nội dung trong quá trình chấm thầu, theo HS mời thầu thời gian hoàn thành DA được tính theo tháng (cụ thể 24 tháng), nhưng HS dự thầu của nhà thầu Liên danh lại nêu theo thời gian theo quý là không phù hợp với yêu cầu, không có cơ sở để đánh giá chính xác thời gian hoàn thành DA ( nhỏ hơn hoặc bằng 24 tháng).
Chợ Còng Tĩnh Gia
Về nội dung cam kết bố trí việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện. Theo yêu cầu của HS mời thầu “cam kết bố trí việc làm lâu dài cho lao động trên địa bàn huyện Tĩnh Gia (ngoài các lao động quản lý tại chợ hiện tại) từ 5 – 10 người. Theo đó, HS dự thầu của Liên danh nêu “Cam kết bố trí 7 người trong ban Quản lý chợ Còng”, nhưng không có cam kết sử dụng lâu dài, không có văn bản cam kết kèm theo HS. Cũng tương tự như vậy, nhà đầu tư Liên danh ưu tiên sử dụng lại 12 lao động hiện đang ký hợp đồng với Ban quản lý để dọn vệ sinh và thu phí chợ, nhưng không có văn bản cam kết là chưa đáp ứng yêu cầu của HS mời thầu.
Đối với việc nhà thầu Liên danh đưa ra 2 phương án đầu tư xây dựng, kèm theo đề xuất “Nếu được, nhà đầu tư xin đề xuất phương án 2 về xây dựng, quản lý kinh doanh và khai thác chợ Còng, thị trấn tĩnh Gia”. Mặc dù HS mời thầu không yêu cầu 2 phương án, nhưng bên mời thầu cũng đã tham khảo phương án 2 này. Tuy nhiên, do quy mô xây dựng chợ quá lớn, không phù hợp mặt bằng quy hoạch nên phương án 2 không được tính đến. Về nội dung nhà thầu Liên danh đề xuất giá dự thầu 15,5 tỷ đồng, cao hơn mức 9,59 tỷ đồng của nhà thầu cùng tham gia đấu thầu, cả 2 mức giá đều đáp ứng HS mời thầu, nhưng riêng về nội dung này, nhà thầu Liên danh đã được chấm điểm tối đa (5 điểm), cao hơn điểm của nhà thầu còn lại.
Về nội dung nhà đầu tư Liên danh cam kết ưu đãi các tiểu thương đang kinh doanh tại chợ “Miễn thu phí trong 2 năm, năm tiếp theo giảm 10%”. Nhưng trong phương án thu hồi vốn, nhà đầu tư vẫn tính doanh thu từ thu phí và cho thuê điểm kinh doanh ngay từ năm 2019. Do đó, nội dung này được cho là không thống nhất trong HS dự thầu.
Quá trình đấu thầu là khách quan, đúng luật
Như vậy, có thể nói HS dự thầu của nhà thầu Liên danh đã được bên mời thầu là UBND huyện Tĩnh Gia đánh giá đúng, đủ, đảm bảo khách quan, trung thực. Quá trình tổ chức mở thầu, chấm thầu được thực hiện công khai, minh bạch theo đúng quy định của Luật Đấu thầu số 43/2015/QH13, ngày 26/11/2013 cũng như các Nghị định, Quyết định kèm theo của Chính phủ và UBND tỉnh Thanh Hóa cũng như HS mời thầu.
Trao đổi với PV, ông Nguyễn Tiến Dũng, Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia khẳng định: Tĩnh Gia luôn tôn trọng và đối xử bình đẳng với tất cả các doanh nghiệp, các nhà đầu tư đến với địa phương. Về vấn đề liên quan đến chợ Còng, theo Chủ tịch Dũng việc lựa chọn đơn vị tư vấn, lựa chọn nhà thầu là trách nhiệm của bên mời thầu. Quá trình lựa chọn đơn vị tư vấn chấm thầu, kết quả chấm thầu của đơn vị tư vấn đã được Tổ Thẩm định thẩm định, đánh giá kỹ lưỡng, khách quan và theo đúng quy định của pháp luật.
Đào Nguyên
Theo
