Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An – giai đoạn 2 bao giờ mới có thể hoàn thành và đi vào hoạt động?

(Xây dựng) - Được khởi công năm 2016, sau nhiều lần hứa hẹn hoàn thành và đưa vào hoạt động nhưng đến nay, dự án Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 được đầu tư theo hình thức công - tư lớn nhất Bắc Trung bộ đã chậm tiến độ gần 2 năm và cũng chưa thể hẹn ngày hoàn thành để đưa vào hoạt động.

Mặc dù đã chậm tiến độ gần 2 năm nhưng dự án Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 vẫn đang ngổn ngang.

Ngày 6/11/2015, UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Đề án đầu tư xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 tại Quyết định số 5196/QĐ-UBND-CNTM và ngày 02/02/2016, UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt điều chỉnh bổ sung Quyết định số 5196 tại Quyết đinh số 514/QĐ - UBND-CNTM.

Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - Giai đoạn 2 là dự án trọng điểm về thu hút đầu tư của tỉnh Nghệ An. Dự án được khởi công từ năm 2016 với tổng mức đầu tư 1.300 tỷ đồng, có quy mô 600 giường bệnh, tổng diện tích sàn là gần 55.000m2.

Dự án được đầu tư theo hình thức PPP, trong đó vốn Nhà nước chiếm 40%. Số vốn này do Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An làm đại diện, góp vốn bằng chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, lợi thế vị trí địa lý và thương hiệu của bệnh viện. Công ty Cổ phần Đầu tư Cotec HealthCare nắm giữ 51% vốn điều lệ, Công ty Cổ phần Đầu tư Cotec Group nắm giữ 9% vốn điều lệ, cả 2 cổ đông này góp vốn bằng tiền mặt.

Đây là dự án được đầu tư theo hình thức công - tư lớn nhất Bắc Trung bôk, theo Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 15/12/2014 của Chính phủ. Diện tích mặt bằng “sạch” được cơ quan có thẩm quyền bàn giao cho nhà đầu tư là 26.722m2 tại xã Nghi Phú, thành phố Vinh, nằm ngay bên cạnh Bệnh viện Đa khoa Hữu nghị đa khoa Nghệ An hiện tại.

Sau khi Đề án được phê duyệt, các bên thỏa thuận liên doanh liên kết thanh lập Công ty Cổ phần Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 hoạt động theo Luật doanh nghiệp và làm Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 2901794168 (đăng ký lần đầu ngày 10/8/2015, thay đổi lần 1 ngày 10/12/2015) với số vốn điều lệ là 260 tỷ đồng.

Từ khi thành lập, HĐQT đã được kiện toàn 3 lần (theo báo cáo số 1197 ngày 31/7/2019 của Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An gửi UBND tỉnh Nghệ An).

Đến thời điểm hiện tại, HĐQT của Công ty Cổ phần Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An gồm có 3 thành viên. Trong đó, ông Đào Đức Nghĩa - Chủ tịch HĐQT là người đại diện theo pháp luật của công ty. Ông Nguyễn Văn Hương, (hiện là Giám đốc Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An) làm Phó Chủ tịch HĐQT và là người đại diện phần vốn góp 40% của Nhà nước trong công ty. Ông Goh Hsien Ming là thành viên HĐQT.

Dự án Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 đến bao giờ mới có thể đưa vào hoạt động?

Theo đề án được phê duyệt lần đầu, tiến độ thực hiện là “đến quý I/2018 sẽ hoàn thiện kiến trúc và lắp đặt thiết bị. Quý II/2018 sẽ vận hành chính thức, đưa dự án vào hoạt động”. Đến tháng 5/2018, dự án phải gia hạn tiến độ với mục tiêu đến “quý IV/2018 sẽ hoàn thiện kiến trúc, lắp đặt thiết bị và chính thức vận hành vào quý I/2019”.

Sau nhiều năm thi công ì ạch, đến trung tuần tháng 8/2019, phía doanh nghiệp bất ngờ dừng dự án và đến ngày 6/9/2019, dự án mới lại được tái khởi động. Lần này, chủ đầu tư cam kết sẽ khánh thành kỹ thuật bệnh viện vào ngày 26/02/2020.

Đến ngày 26/02/2020, chủ đầu tư cũng đã tổ chức lễ khánh thành kỹ thuật - giao đoạn 1 của dự án và phía Công ty Cổ phần Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An cũng hứa hẹn trong tháng 4/2020 sẽ đưa dự án đi vào hoạt động.

Tuy nhiên, cũng như những lần trước đó, Công ty đã phải dời ngày đưa dự án vào vận hành sang một thời điểm khác vì chưa tổ chức được cuộc họp Đại hội đồng cổ đông. Thời gian dự án hoàn thành và đi vào hoạt động còn phải chờ đợi sau khi Cotec HealthCare và Công ty cổ phần Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An tổ chức được cuộc họp Đại hội đồng cổ đông để giải quyết các tồn tại của dự án nghìn tỷ này.

Như vậy tính đến thời điểm đầu tháng 11/2020, dự án này vẫn còn ngổn ngang và chậm tiến độ so với đề án được phê duyệt gần 2 năm mà vẫn chưa có tín hiệu khả quan.

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo điện tử Xây dựng, trong quá trình triển khai dự án, do quá trình tái cơ cấu Công ty và vì gặp phải các vướng mắc trong vấn đề hoàn thiện pháp lý dự án (quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất) nên dự án bị Ngân hàng ngưng giải ngân vốn nhiều lần, gây khó khăn về tài chính, dẫn đến tiến độ dự án thi công công trình bị chậm so với kế hoạch.

Được biết, trong cổ phần của Công ty, Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An được xác định góp 104 tỷ đồng (tương đương 40% vốn điều lệ), Công ty Cotec HealthCare góp 132,6 tỷ đồng, Cotec Group góp 23,4 tỷ đồng. Toàn bộ số vốn còn lại (hơn 1.000 tỷ đồng) là vay ngân hàng. Hiện tại, Ngân hàng BIDV chi nhánh Nghệ An cũng đã giải ngân cho chủ đầu tư dự án hơn 700 tỷ đồng.

Theo báo cáo của Bệnh viện Đa khoa Hữu nghị Nghệ An gửi UBND tỉnh Nghệ An về tình hình giải ngân nguồn vốn đến 30/7/2019, thì “thời hạn rút vốn từ Ngân hàng BIDV cho dự án là ngày 18/5/2020 (42 tháng tính từ ngày 17/11/2016). Song, đến thời điểm hiện tại là tháng 11/2020, dưh án Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 vẫn chưa hoàn thành và đi vào hoạt động nên đã khiến cho ngân hàng BIDV “sa lầy” với khoản cho vay hơn 700 tỷ đồng và khó thu hồi vốn theo như kế hoạch.

Dự án Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An - giai đoạn 2 chậm tiến độ so với kế hoạch được duyệt gần 2 năm, thời gian thi công kéo dài nên đã dẫn tới các chi phí về lãi vay ngân hàng và chi phí quản lý doanh nghiệp tăng cao. Điều này, đồng nghĩa với việc làm tăng tổng mức đầu tư của dự án. Về lâu dài, vấn đề này sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án cũng như gây tổn hại đến lợi ích của Nhà nước và người dân. Bên cạnh đó, thời gian hoàn thành và đưa dự án Bệnh viện vào hoạt động vẫn đang là dấu hỏi lớn mà chính quyền và nhân dân Nghệ An đang đặt ra đối với chủ đầu tư và các đối tác liên quan.