(Xây dựng) - Không chỉ điểm danh hàng loạt những sai phạm tại Dự án Royal Park Bắc Ninh, Kết luận Thanh tra số 2683/KL-UBND ngày 24/8/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh còn liệt kê trách nhiệm của nhiều Sở cũng như cơ quan chức năng trong việc để xảy ra sai phạm của dự án.
 |
| Dự án Royal Park Bắc Ninh “dính” hàng loạt sai phạm. |
Nhiều vi phạm trong quá trình thực hiện dự án
Dự án Royal Park Bắc Ninh do Công ty TNHH Đầu tư châu Á - Thái Bình Dương - Bắc Ninh làm chủ đầu tư. Dự án được chuyển đổi từ dự án Trung tâm thương mại và văn phòng cho thuê Apec (tên thương mại Royal Park Bắc Ninh).
Chủ đầu tư trong quá trình thực hiện có nhiều sai phạm đã được Chủ tịch UBND tỉnh; Sở Xây dựng; Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ, Công an tỉnh và UBND thành phố Bắc Ninh nhiều lần kiểm tra, chấn chỉnh và xử phạt vi phạm hành chính; Sở Xây dựng đã tiến hành thanh tra và ban hành Kết luận số 282/KL-SXD ngày 17/10/2018.
Đến thời điểm thanh tra, Công ty TNHH Đầu tư châu Á – Thái Bình Dương – Bắc Ninh thực hiện chưa dứt điểm các kiến nghị, xử lý của các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền. Một số hành vi vi phạm của công ty như: Tổ chức khởi công xây dựng khi chưa có Giấy phép xây dựng; Tổ chức thi công xây dựng công trình sai thiết kế được duyệt; Thành lập Ban quản lý dự án công trình không đủ điều kiện năng lực theo quy định; Thi công xây dựng sai hồ sơ thiết kế kèm theo Giấy phép xây dựng; Đưa nhà, công trình vào hoạt động, sử dụng khi chưa tổ chức nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy… với tổng số tiền phạt buộc phải nộp khắc phục hậu quả là: 842.600.000 đồng.
Kết luận số 2683/Kl-UBND cũng chỉ ra một số khuyết điểm, tồn tại như sau:
Đối với Công ty TNHH Đầu tư châu Á – Thái Bình Dương – Bắc Ninh: Lập dự án đầu tư và hồ sơ xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đã đưa nội dung “căn hộ khách sạn” vào tổ chức công năng của dự án không đúng với chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, chưa xác định cụ thể công năng của tòa nhà theo chủ trương đầu tư của tỉnh; Khởi công xây dựng khi chưa đủ điều kiện khởi công theo quy định tại Điều 107, Luật Xây dựng năm 2014; Thi công không đúng hồ sơ cấp phép xây dựng, bản vẽ thi công được thẩm định, phê duyệt, là vi phạm yêu cầu đối với thi công xây dựng công trình quy định tại Khoản 1 Điều 111, Luật Xây dựng năm 2014; Thi công chiều cao thông thủy của các căn hộ thấp hơn so với thiết kế từ 15-30cm và không đúng với Mục 6.7 Tiêu chuẩn TCVN 4451-2012 (là 2,7m); Thi công chiều cao lan can tầng mái nhà A là 1m, nhà B là 0,78m không đúng Mục 3.4.1.7 Quy chuẩn QCXDVN 05:2008 (là 1,4m); Một số cấu kiện, vật tư thiết bị của căn hộ không đúng với hợp đồng mua bán; Chủ đầu tư và nhà thầu đã nghiệm thu, thanh toán thừa khối lượng, với giá trị 160.546.903 đồng;…
Đối với nhà thầu, Công ty Cổ phần Đầu tư IDJ Việt Nam (tổng thầu) thi công sai thiết kế được chủ đầu tư phê duyệt và Sở Xây dựng thẩm định, sai giấy phép xây dựng là vi phạm Khoản 7 Điều 25, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
Công ty APAVE – đơn vị giám sát đã ký nghiệm thu các khối lượng, kết cấu công trình được thi công sai giấy phép xây dựng, sai thiết kế được Sở Xây dựng thẩm định và chủ đầu tư phê duyệt là vi phạm Khoản 2 Điều 27, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
Buộc khắc phục sai phạm
Theo Kết luận Thanh tra số 2683/KL-UBND, tỉnh Bắc Ninh yêu cầu tại tầng 1, tòa B, chủ đầu tư dỡ bỏ các phòng chức năng hiện trạng để hoàn trả lại công năng theo chủ trương đầu tư và giấy phép xây dựng được cấp (tầng 1 chỉ có công năng để xe và khu kỹ thuật của tòa nhà).
Từ tầng 2 đến tầng 19, tỉnh Bắc Ninh cho phép giữ nguyên theo hiện trạng hiện nay, đối với biện pháp khắc phục hậu quả của tầng 19 (sàn xây thêm) thực hiện tính tiền sử dụng đất theo quy định.
Buộc bổ sung lắp đặt các chi tiết ngăn khói, ngăn cháy tại các cửa ra vào căn hộ để đảm bảo an toàn khi có cháy nổ; xử lý đối với những vết nứt trên các tường căn hộ, tường hành lang đảm bảo an toàn và thẩm mỹ; rà soát lại chiều cao trần thạch cao căn hộ, lan can tại các tầng, có phương án nâng chiều cao trần thạch cao căn hộ, lan can để đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn….
Tỉnh Bắc Ninh yêu cầu chủ đầu tư phải tháo dỡ hạng mục sai so với giấy phép xây dựng, thiết kế được phê duyệt. Sở Xây dựng Bắc Ninh và thành phố Bắc Ninh sẽ phải giám sát việc thực hiện của chủ đầu tư.
Tỉnh Bắc Ninh yêu cầu Công ty TNHH Đầu tư châu Á - Thái Bình Dương - Bắc Ninh đề xuất phương án xử lý khắc phục hậu quả sai phạm trong thi công dự án; lập điều chỉnh và chi tiết các công năng của 2 tòa nhà theo chủ trương đầu tư của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các kiến nghị nêu trong Kết luận này trình Sở Xây dựng phê duyệt theo quy định.
Tổ chức tháo dỡ, sửa chữa, khắc phục các hạng mục công trình theo dự án điều chỉnh được phê duyệt xong trong quý IV/2021 và chịu toàn bộ chi phí phát sinh liên quan đến việc tháo dỡ, sửa chữa, khắc phục và các chi phí phát sinh khác có liên quan.
Tỉnh Bắc Ninh cũng yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Đầu tư châu Á - Thái Bình Dương - Bắc Ninh do chậm sử dụng đất và Công ty Cổ phần Đầu tư IDJ Việt Nam (tổng thầu) thi công sai thiết kế được duyệt và Công ty APAVE (đơn vị giám sát) để nhà thầu thi công sai thiết kế được phê duyệt.
Cùng với đó, tỉnh Bắc Ninh cũng yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Đầu tư châu Á - Thái Bình Dương - Bắc Ninh do chậm sử dụng đất.
Nhiều Sở, ngành có liên quan bị “nhắc tên”
Ngoài việc chỉ rõ vi phạm và trách nhiệm của các doanh nghiệp, tỉnh Bắc Ninh cũng yêu cầu các Sở, ngành có liên quan xác định rõ trách nhiệm và tiến hành kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân có liên quan đến sai phạm trong việc thực hiện dự án Royal Park Bắc Ninh.
Sở Xây dựng ban hành Giấy phép quy hoạch số 167/GPQH ngày 20/10/2016 không đúng với nội dung Giấy phép quy hoạch được quy định tại Điều 47, Luật Xây dựng 2014, đồng thời đưa nội dung “căn hộ khách sạn” vào tổ chức công năng của dự án không có căn cứ pháp luật làm thay đổi một số công năng của dự án và không đúng chỉ đạo của Tỉnh ủy.
Thẩm định thiết kế bản vẽ thi công không đúng trình tự theo quy định của Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng; áp dụng Quy chuẩn QCVN 04-1:2015:BXD chưa có hiệu lực vào thẩm định; thẩm định thiết kế bản vẽ thi công khối nhà B nâng từ 18 tầng lên 19 tầng và không chi tiết các công năng của dự án, như: Điểm mầm non, sinh hoạt cộng đồng, căn hộ để bán… là không đúng chủ trương đầu tư và giấy phép quy hoạch.
Tỉnh Bắc Ninh yêu cầu chủ đầu tư phải tháo dỡ hạng mục sai so với giấy phép xây dựng, thiết kế được phê duyệt. Sở Xây dựng Bắc Ninh và thành phố Bắc Ninh sẽ phải giám sát việc thực hiện của chủ đầu tư.
Hồ sơ giấy phép xây dựng của dự án thiếu sơ đồ đấu nối với hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp điện, thông tin liên lạc tỷ lệ 1/50-1/200 theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 8 và Điểm d Khoản 3 Điều 10, Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng.
Không kiểm tra và xử lý theo quy định việc chủ đầu tư thi công chiều cao thông thủy các phòng không đạt theo tiêu chuẩn thiết kế đã chọn và thiết kế được duyệt. Ban hành Thông báo số 86/TB-SXD ngày 14/4/2017 về việc mở bán căn hộ của dự án không đúng trình tự quy định tại Điều 55, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 và Điều 168 Luật Đất đai năm 2013.
Sở Xây dựng Bắc Ninh đã không có các biện pháp ngăn chặn kịp thời đối với hành vi bán nhà ở hình thành trong tương lai trái pháp luật của Công ty TNHH Đầu tư châu Á - Thái Bình Dương - Bắc Ninh trong hoạt động kinh doanh các căn hộ thuộc dự án.
Thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý Nhà nước về xây dựng; chưa kiên quyết trong việc xử lý dứt điểm các sai phạm của chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án, đến tháng 8/2021 các sai phạm chưa được khắc phục.
Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và trình UBND tỉnh ban hành Quyết định chủ trương đầu tư đã đưa nội dung “căn hộ khách sạn” vào tổ chức công năng của dự án không có căn cứ pháp luật, không đúng với chỉ đạo của Tỉnh ủy. Trong khi đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm trong việc thiếu kiểm tra, đôn đốc và có biện pháp xử lý việc chậm triển khai thực hiện dự án theo quy định.
UBND thành phố Bắc Ninh, chưa quyết liệt kịp thời trong tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng còn chậm vả kéo dài; Công tác thanh tra, kiểm tra đôn đốc chủ đầu tư thực hiện dự án chưa thường xuyên.
Sở Tài nguyên và Môi trường chưa thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đôn đốc và có biện pháp xử lý việc chậm sử dụng đất đối với chủ đầu tư.
Thảo Anh
Theo
