(Xây dựng) – Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc nghiệm thu, thanh toán, quyết toán một số hạng mục công trình chưa đúng quy định. Ngoài ra, Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị giảm trừ giá trị quyết toán 5 công trình với số tiền hơn 740 triệu đồng; giảm trừ thanh toán lần sau của 3 công trình với số tiền hơn 582 triệu đồng và thu hồi số tiền sai phạm hơn 130 triệu đồng.
 |
| Thanh tra tỉnh kiến nghị tổ chức kiểm điểm sau thanh tra công tác quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2020-2022. |
Nhiều tồn tại, hạn chế tại 12 công trình được thanh tra
Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Nam Nguyễn Đức Tiến vừa có Kết luận thanh tra công tác quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020-2022.
Theo đó, giai đoạn 2020-2022, UBND tỉnh bố trí tổng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng các công trình cho Ban Quản lý là 1.824 tỷ đồng; cơ cấu vốn bố trí: Công trình hoàn thành (trả nợ) 28 tỷ đồng, công trình chuyển tiếp 1.553 tỷ đồng, công trình khởi công mới 242 tỷ đồng.
Giai đoạn 2020-2022, tổng thanh toán kế hoạch vốn đầu tư là 1.366 tỷ/1.824 tỷ, đạt 74,9% kế hoạch vốn giao.
Qua thanh tra 12 công trình do Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tư có nhiều mặt tích cực về công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng, khảo sát xây dựng được chủ đầu tư thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định của Luật Xây dựng.
Tuy nhiên vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác lập dự toán thiết kế xác định tỷ lệ đào máy và đào thủ công cho thành phần công việc đào móng công trình bằng máy đào là không đảm bảo quy định vì công tác đào móng công trình bằng máy đào đã bao gồm công tác hoàn thiện hố móng theo đúng yêu cầu kỹ thuật. Do đó, khi áp dụng định mức cho công tác đào móng bằng máy đào thì không phân chia khối lượng đào móng bằng máy trên đào sửa thủ công. Công tác vận chuyển vật liệu lên cao đối với chiều cao nhỏ hơn 16m là không đảm bảo.
Việc điều chỉnh và thẩm định giá thiết bị không đảm bảo quy định do trong quá trình tư vấn đơn vị đã không nghiên cứu cập nhật và áp dụng trang bị thiết bị theo tiêu chuẩn mới của trường lớp học dẫn tới trong quá trình thi công phải điều chỉnh chủng loại, đơn giá thiết bị tại công trình Trường THPT Lý Tự Trọng, Thăng Bình.
Việc xác định khối lượng đào đắp đơn vị tư vấn thiết kế tính cân đối khối lượng đất đào, đất đắp, tận dụng đất đào chưa đảm bảo làm tăng khối lượng đào, đắp, vận chuyển đổ đi..., đơn giá Bentonite thi công cọc khoan nhồi được đơn vị tư vấn sử dụng một báo giá và tham khảo giá một công trình khác là không đảm bảo quy định về 3 báo giá và thẩm định giá tại thời điểm lập, thẩm định dự toán (công trình cầu Hà Tân).
Đơn vị tư vấn áp dụng đơn giá thép theo giá ban hành kèm theo thông báo 44 ngày 29/4/2021 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam cộng thêm chi phí bốc xếp lên, xuống là không đúng nội dung thông báo giá; khảo sát công suất trạm trộn 120 tấn/giờ nhưng áp dụng mã định mức 80 tấn/giờ; thiết kế cát xây dựng để xử lý nền đất yếu... (Công trình đảm bảo giao thông và trục cảnh quan đường Điện Biên Phủ).
Công trình cải tạo, nâng cấp Trung tâm y tế huyện Quế Sơn: Công tác xây dụng đơn giá bê tông bằng máy bơm tự hành chưa điều chỉnh định mức ca máy dẫn đến tăng giá trị dự toán xây lắp của công trình.
Về công tác thi công, giám sát kỹ thuật thi công qua kiểm tra, quá trình khảo sát thiết kế chưa sát với thực tế dẫn đến trong quá trình thi công phải điều chỉnh khối lượng, gia hạn tiến độ nhiều lần. Ban Quản lý chậm thực hiện thủ tục gia hạn thời gian thực hiện dự án cầu Giao Thủy.
Công trình nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 609; hạng mục cầu Hà Tân tại Km37+800 đã được gia hạn tiến độ đến quý IV/2023. Tuy nhiên, thời điểm thanh tra vẫn chưa tổ chức tháo dỡ, thu hồi vật tư, vật liệu của cầu Hà Tân cũ để triển khai gia cố mố cầu phía thượng lưu...
Công trình nhà ở vận động viên năng khiếu bóng đá Quảng Nam được bàn giao đưa vào sử dụng ngày 27/11/2022. Tuy nhiên, qua kiểm tra có nhiều vị trí tường bị nứt gây thấm nước, thấm hộp kỹ thuật, thấm các khu vệ sinh, thấm trần, trần la phông thạch cao bị hư hỏng...
Một số công trình chưa được giám sát kỹ thuật thi công chặt chẽ, dẫn đến việc thi công chưa đầy đủ theo đúng thiết kế được duyệt, nghiệm thu chưa đúng khối lượng thực tế đối với một số hạng mục công việc.
Về công tác quản lý chất lượng, nghiệm thu và thanh, quyết toán qua kiểm tra vẫn còn một số công trình thi công không đúng theo thiết kế được duyệt và vượt khối lượng, đơn giá với tổng số tiền hơn 1,4 tỷ đồng.
 |
| Thanh tra tỉnh yêu cầu thu hồi tổng số tiền sai phạm phát hiện sau thanh tra đối với giá trị xây lắp do quyết toán vượt khối lượng, đơn giá 4 công trình với số tiền 130 triệu đồng. |
Yêu cầu rút kinh nghiệm trong việc nghiệm thu, quyết toán
Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc nghiệm thu, thanh toán, quyết toán một số hạng mục công trình chưa đúng quy định.
Kiểm điểm rút kinh nghiệm, đồng thời làm rõ nguyên nhân dẫn đến chậm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành theo quy định tại Điều 47 Nghị định số 99 ngày 11/11/2021 của Chính phủ. Trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét xử lý dứt điểm tình trạng chậm quyết toán dự án hoàn thành; trong việc chậm giải ngân vốn đầu tư năm 2023.
Kiểm soát chặt chẽ, quản lý nguồn vốn tạm ứng hợp đồng theo đúng quy. Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản hạn chế việc phát sinh nợ đọng trong thời gian tới.
Thực hiện nghiêm chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 8210/UBND-KTTH ngày 27/11/2023 về việc xử lý tình trạng phát sinh nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh. Trong đó, ưu tiên tập trung bố trí kế hoạch vốn thanh toán nợ xây dựng cơ bản, bố trí thực hiện các dự án chuyển tiếp; sau khi bố trí thực hiện các nhiệm vụ trên mà còn kế hoạch vốn thì mới bố trí vốn khởi công mới các dự án thật sự cấp thiết. Tập trung thực hiện giải pháp đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 (kể cả vốn năm 2022 được phép kéo dài).
Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị giảm trừ giá trị quyết toán 5 công trình với số tiền hơn 740 triệu đồng. Giảm trừ thanh toán lần sau của 3 công trình với số tiền hơn 582 triệu đồng.
Thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh Quảng Nam tổng số tiền sai phạm phát hiện sau thanh tra đối với giá trị xây lắp do quyết toán vượt khối lượng, đơn giá 4 công trình với số tiền 130 triệu đồng.
Thanh Đức
Theo
