(Xây dựng) - Thanh tra Chính phủ kết luận (Số 222/KL-TTCP), giai đoạn 2016 - 2019, công tác lập, thẩm định các dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và dự toán đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, với tổng giá trị đề nghị thẩm định 12.689.584 triệu đồng. Tổng giá trị được thẩm định 12.674.740 triệu đồng; Tổng giá trị giảm trừ sau thẩm định 17.844 triệu đồng, tỷ lệ giảm trừ 0,14% so với giá trị đề nghị thẩm định.
 |
| Thi công tuyến đường vào Ngục Kon Tum, một trong những dự án được Thanh tra Chính phủ chỉ ra sai phạm trong đầu tư xây dựng. |
Thẩm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng
Việc khảo sát, lập dự án đầu tư, lập dự toán của nhiều dự án chưa sát thực tế dẫn đến sau khi thẩm tra, phê duyệt quyết toán phải giảm trừ chi phí.
Sở Xây dựng ban hành Văn bản số 10/CBLS-XD-TC ngày 26/10/2017 về công bố đơn giá nhân công trên địa bàn tỉnh còn vi phạm quy định tại Thông tư 05/2016/TT-BXD, Nghị định số 122/NĐ-CP ngày 14/11/2015, có nguy cơ gây lãng phí và làm thất thoát vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. UBND tỉnh thiếu giám sát, buông lỏng quản lý để tồn tại một số dự án có khối lượng thi công phải bị giảm trừ, cần được xử lý (áp dụng đơn giá, định mức, chế độ chính sách, biện pháp thi công... chưa phù hợp làm tăng giá trị đầu tư).
Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu
Giai đoạn 2016 - 2019, tỉnh Kon Tum đã tổ chức, thực hiện 7.292 gói thầu, với tổng giá trị 9.290.791 triệu đồng, tổng giá trị trúng thầu 9.198.544 triệu đồng, tiết kiệm 92.247 triệu đồng (đạt tỷ lệ 0,993%). Trong đó:
Công tác đấu thầu truyền thống: 7.190 gói thầu, tổng giá trị 8.255.056 triệu đồng, giá trị trúng thầu 8.170.271 triệu đồng, tiết kiệm 84.785 triệu đồng (đạt tỷ lệ 1,03%).
Công tác đấu thầu qua mạng: đã tổ chức, thực hiện đấu thầu qua mạng 102 gói thầu trên tổng số 2.093 gói đấu thầu rộng rãi (không qua mạng). Tổng giá trị các gói thầu qua mạng 1.035.735/7.020.460 triệu đồng (không qua mạng). Tổng giá trúng thầu 1.028.273 triệu đồng, tiết kiệm thông qua đấu thầu 7.462 triệu đồng, tỷ lệ thấp, trung bình đạt 0,72%.
Thanh tra Chính phủ khẳng định, UBND tỉnh Kon Tum buông lỏng quản lý, thiếu quan tâm, đôn đốc chế độ báo cáo theo quy định về hoạt động đấu thầu dẫn đến công tác đấu thầu còn nhiều hạn chế, triển khai đấu thầu qua mạng chậm, hiệu quả thấp, chưa đạt yêu cầu, dễ dẫn đến tiêu cực trong công tác đấu thầu tại các công trình, dự án; tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu có nhiều gói thầu xây lắp hiệu quả thấp, thiếu tính cạnh tranh; trong khi tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu chung của Kon Tum là 1,03%, tỷ lệ tiết kiệm chung của cả nước 6%, tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu của một số đơn vị làm Chủ đầu tư chưa đạt 0,1%, cụ thể: Ban Quản lý các dự án 98, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông...
Việc UBND tỉnh Kon Tum có văn bản yêu cầu nhà thầu phải cam kết tham gia đấu giá quyền sử dụng đất các dự án do Ban Quản lý các dự án 98 làm Chủ đầu tư với tổng giá trị tham gia ít nhất 50% trở lên so với giá dự thầu (nếu trúng thầu), đã làm hạn chế, giảm sự cạnh tranh, thiếu công bằng, thiếu minh bạch trong đấu thầu, vi phạm khoản 2 mục 26 Chương II Thông tư số 01/2010/TT-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Công tác tổ chức đấu thầu mang tính hình thức, cụ thể: Dự án Đường bao khu dân cư phía Nam thành phố Kon Tum đoạn từ đường Hồ Chí Minh đến cầu treo Kon KLor do Ban Quản lý các dự án 98 làm chủ đầu tư (năm 2014, ông Phạm Thanh Sơn - Trưởng phòng Kê khai và Kế toán thuế, Cục Thuế tỉnh Kon Tum thừa ủy quyền của Cục trưởng xác nhận doanh thu năm 2013 để dự thầu 20,565 tỷ đồng), Dự án Thủy lợi làng Lung do UBND huyện Sa Thầy làm chủ đầu tư (năm 2016, ông Trần Dũng, Trưởng phòng kê khai và kế toán thuế - Cục Thuế tỉnh Kon Tum thừa ủy quyền Cục trưởng xác nhận doanh thu năm 2013 để dự thầu 90,723 tỷ đồng). Cục Thuế tỉnh Kon Tum trong hồ sơ lưu trữ không có bảng xác nhận đó, hợp đồng tương tự (có xác nhận của Ban Quản lý dự án huyện Ngọc Hồi) không đúng với thực tế (tham gia dự thầu tại Ban Quản lý các dự án 98; Ban Quản lý dự án huyện Ngọc Hồi...) dẫn đến Công ty TNHH Nhật Á Châu trúng thầu, hiệu quả qua đấu thầu rất thấp, là nguyên nhân thất thoát ngân sách Nhà nước.
Qua kết quả làm việc của Thanh tra Chính phủ, ngành chức năng tỉnh Kon Tum cần xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm.
Phi Long
Theo
