Hậu Giang: Đề xuất gia hạn thời gian ký kết Hiệp định vay dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy”

(Xây dựng) – UBND tỉnh Hậu Giang vừa có công văn gửi Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) đề xuất gia hạn thời gian ký kết hiệp định và giữ nguyên cơ chế vay đối với dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang”. Theo Công văn này, UBND tỉnh Hậu Giang đề xuất gia hạn thời gian ký kết Hiệp định đến ngày 31/7/2024.

Một góc thành phố Ngã Bảy.

Theo Công văn của UBND tỉnh Hậu Giang, dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” vay vốn AFD đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất dự án tại Công văn số 349/TTg-QHQT ngày 15/4/2022, được HĐND tỉnh Hậu Giang phê duyệt chủ trương đầu tư dự án tại Nghị quyết số 10/NQ-HĐND ngày 25/4/2023 và đã được Chủ tịch UBND tỉnh Hậu Giang phê duyệt dự án tại Quyết định số 1933/QĐ-UBND ngày 09/11/2023.

Ngày 04/01/2024, UBND tỉnh Hậu Giang có Tờ trình số 01/TTr-UBND gửi Bộ Tài chính thẩm định khả năng trả nợ của địa phương (vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ) dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang”. Đến ngày 23/01/2024, Bộ Tài chính có Công văn số 982/BTC-QLN đề nghị UBND tỉnh Hậu Giang phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm thủ tục đưa Dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn theo đúng quy định. Ngày 24/01/2024, UBND tỉnh Hậu Giang có Công văn số 93/UBNDNCTH gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc bổ sung dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” vào kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách Trung ương giai đoạn 2021 - 2025.

Ngày 01/02/2024, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có Công văn số 857/BKHĐT-KTĐN gửi UBND tỉnh Hậu Giang về việc bố trí Kế hoạch trung hạn 2021 - 2025 cho dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang”, trong đó dự án nêu trên đủ điều kiện để đưa vào kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025. Theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Đầu tư công, dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” đã đủ điều kiện đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, tỉnh Hậu Giang đã nhập dữ liệu của dự án lên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang tổng hợp tham mưu Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp gần nhất.

Đồng thời, ngày 22/02/2024, UBND tỉnh Hậu Giang có Công văn số 218/UBND-NCTH gửi Bộ Tài chính cam kết bổ sung dự án: “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 nguồn vốn Ngân sách Trung ương và Ngân sách địa phương. Tuy nhiên, theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 36 Luật Quản lý nợ công, dự án chưa được phê duyệt Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, chưa đủ điều kiện để thẩm định vay lại. Do đó, Bộ Tài chính chưa trình Thủ tướng Chính phủ xin chủ trương đàm phán, ký kết hiệp định vay. Đối với vấn đề trên, ngày 4/3/2024, UBND tỉnh Hậu Giang có cuộc họp giữa Bộ Tài chính, Cơ quan phát triển Pháp (AFD) tại trụ sở Bộ Tài chính về giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình đàm phán, ký kết Hiệp định. Đồng thời, tỉnh Hậu Giang đã có cuộc trao đổi và làm việc với Vụ Tổng hợp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và được biết, các thủ tục để đưa Dự án của tỉnh Hậu Giang vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chuẩn bị đầy đủ và dự kiến sẽ trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào cuối tháng 3/2024 hoặc đầu tháng 4/2024.

Dự kiến trình Quốc hội thông qua việc bổ sung Dự án vào trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 kỳ họp tháng 5 năm 2024. Dự kiến tháng 6 năm 2024 sẽ có Nghị quyết của Quốc hội đối với những nội dung đã thông qua vào kỳ họp trên. Do đó, để có thể hoàn tất thủ tục đúng theo các quy định thì dự kiến trong tháng 7/2024 có thể hoàn tất việc đàm phán ký kết Hiệp định.

Như vậy, Dự án cần phải có Nghị quyết của Quốc hội bổ sung dự án vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn của Trung ương giai đoạn 2021 - 2025 thì mới đủ các điều kiện theo quy định của Chính phủ Việt Nam để tiến hành thẩm định phương án vay và trả nợ của tỉnh. Việc này sẽ dẫn đến thời gian dự kiến cho việc ký kết Hiệp định vào ngày 31/3/2024 sẽ không thực hiện được. Trên tinh thần hữu nghị và hợp tác, UBND tỉnh Hậu Giang đề nghị Cơ quan phát triển Pháp (AFD) xem xét:

Thống nhất gia hạn thời gian ký kết Hiệp định đến ngày 31/7/2024. Lý do: Để đảm bảo Dự án có đủ thời gian đến khi Quốc hội có Nghị quyết thông qua việc bổ sung dự án vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025.

Thực hiện công tác đàm phán kỹ thuật trong tháng 3/2024. Lý do: Để giữ nguyên lãi suất đang được đề xuất trong Dự án (theo quy định của Nhà tài trợ AFD, cơ chế vay và lãi suất sẽ được chào mới 6 tháng/lần). Giữ nguyên lãi suất vay hiện nay: (Euribor - 13pdb) cho đến thời điểm dự kiến ký kết Hiệp định vào ngày 31/7/2024. Lý do: Điều kiện của tỉnh Hậu Giang còn nhiều khó khăn. Đồng thời, điều này sẽ giúp cho UBND tỉnh Hậu Giang có thêm các nguồn lực khác để hỗ trợ thêm cho Dự án, giúp giảm nhẹ các chi phí cần chi trả đối với Dự án và không phải thực hiện lại các quy trình thủ tục từ phía Việt Nam khi lãi suất thay đổi. Nếu thay đổi lãi suất thì UBND tỉnh Hậu Giang cần phải thực hiện lại các quy trình như: Xin chủ trương của Thường trực HĐND tỉnh cho phép huy động vốn để triển khai dự án đối với lãi suất mới; tiến hành trình thẩm định lại phương án vay và trả nợ của tỉnh đối với Bộ Tài chính… việc này mất rất nhiều thời gian cho Dự án.