Bộ Xây dựng: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, hiệu quả

(Xây dựng) - Việc thực hiện và giải quyết thủ tục hành chính để cải thiện và tiết kiệm chi phí cho người dân và doanh nghiệp là một nhiệm vụ cấp bách, được đặt lên hàng đầu của Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương.

Bộ Xây dựng cải cách thủ tục hành chính theo định hướng hiện đại, công khai, minh bạch (Ảnh: PV Báo Xây dựng).

Bộ Xây dựng với vai trò là thành viên Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính (viết tắt là TTHC) của Chính phủ đã tích cực chỉ đạo, điều hành, triển khai nhiều giải pháp trong cải cách thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước ngành Xây dựng. Trong 6 tháng đầu năm 2021, Bộ đã bám sát định hướng của Chính phủ; triển khai nhiều giải pháp cải cách TTHC với mục tiêu rõ ràng, cụ thể và đạt được một số kết quả tích cực.

Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân

Bộ Xây dựng thực hiện Nghị quyết số 101/NQ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ về việc đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước của Bộ. Trong 6 tháng đầu năm đã hoàn thành việc thực thi phương án đơn giản hóa đối với 19/22 TTHC. Theo đó, lĩnh vực xây dựng hoàn thành việc thực thi 8/11 thủ tục; lĩnh vực nhà ở và kinh doanh bất động sản hoàn thành việc thực thi 10/10 thủ tục; lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính hoàn thành việc thực thi 01/01 thủ tục. Tương ứng với 19/22 thủ tục được thực thi phương án đơn giản hóa.

Đồng thời, Bộ Xây dựng hoàn thành việc sửa đổi, thay thế 3 Nghị định, 9 Thông tư. Còn lại 3 thủ tục thuộc lĩnh vực xây dựng, tương ứng với sửa đổi 01 Nghị định (Nghị định 62/2016/NĐ-CP), 01 Thông tư (Thông tư 04/2014/TT-BXD), Bộ đang tiếp tục triển khai, dự kiến hoàn thành trong quý III/2021.

Bên cạnh đó, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng đã rà soát, hoàn thiện, đảm bảo khả năng sẵn sàng về mặt kỹ thuật để kết nối 4 cơ sở dữ liệu chuyên ngành với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, bao gồm: Cơ sở dữ liệu về cá nhân tham gia hoạt động giám định tư pháp xây dựng; Cơ sở dữ liệu sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Cơ sở dữ liệu sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người nước ngoài định cư tại Việt Nam; Cơ sở dữ liệu quản lý chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng.

Cải thiện môi trường kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng

Theo báo cáo của Văn phòng Bộ, thời gian qua Bộ Xây dựng đã triển khai các giải pháp cải thiện chỉ số Cấp phép xây dựng. Trên cơ sở Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (Luật số 62/2020/QH14), Bộ trình Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Theo đó, tích hợp thủ tục thẩm định thiết kế xây dựng và cấp phép xây dựng; tích hợp, thực hiện đồng thời thủ tục thẩm định thiết kế xây dựng với thẩm duyệt về phòng cháy và chữa cháy, thủ tục về môi trường, thẩm định về công nghệ; giảm đối tượng phải thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng; tăng cường phân cấp thẩm quyền thẩm định cho địa phương; mở rộng đối tượng miễn giấy phép xây dựng; phân cấp toàn diện thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng cho địa phương; rút ngắn thời gian cấp giấy phép xây dựng từ 30 ngày xuống còn 20 ngày… nhằm rút ngắn thời gian thực hiện, giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp, góp phần duy trì thứ hạng, cải thiện điểm số chỉ số Cấp phép xây dựng theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế.

Bộ Xây dựng chủ động phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng cơ chế phối hợp trong giải quyết các thủ tục hành chính liên quan, tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; tích cực đối thoại, lắng nghe, tiếp thu ý kiến của các doan nghiệp để cải thiện hiệu quả hoạt động cấp phép xây dựng.

Như việc Bộ Xây dựng phối hợp với Bộ Công an ban hành Kế hoạch số 74/KH-PCCC-XD ngày 14/6/2021 về phối hợp thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và xây dựng giai đoạn 2021 - 2025. Theo đó, thực hiện đồng thời thủ tục thẩm định thiết kế xây dựng với thủ tục thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy; kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng với kiểm tra nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy. Kết quả triển khai bước đầu đã mang lại hiệu quả tích cực, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính.

Bộ Xây dựng cũng tiếp tục phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch và Đầu tư khảo sát doanh nghiệp, địa phương về thủ tục cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan, xây dựng Báo cáo đánh giá mức độ cải thiện chỉ số Cấp phép xây dựng của các địa phương trên toàn quốc, thông qua đó, nâng cao trách nhiệm và tạo động lực thúc đẩy các địa phương cải cách, cải thiện thứ hạng. Dự kiến Báo cáo được công bố vào tháng 9/2021 tới.

Bộ Xây dựng chú trọng cải cách tổ chức bộ máy và chế độ công vụ (Ảnh: PV Báo Xây dựng).

Bộ Xây dựng, đã tiến hành rà soát, đề xuất xử lý các quy định chưa phù hợp; tích hợp văn bản quy phạm pháp luật để dễ tiếp cận và tra cứu. cụ thể: Tham mưu, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng 2014, Luật Đầu tư, Luật PPP, Luật Bảo vệ môi trường. Theo đó, các nội dung của Luật số 62/2020/QH14 đã khắc phục được những bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo trong lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, tài nguyên và môi trường.

Đồng thời, Bộ đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, thay thế 03 Nghị định và 07 Thông tư; dự thảo 02 thông tư dự kiến thay thế 15 Thông tư trong lĩnh vực quản lý chất lượng công trình xây dựng và lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư xây dựng, góp phần giảm thiểu số lượng văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời bảo đảm tính thống nhất, minh bạch, dễ tiếp cận của hệ thống pháp luật.

Trước tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, Bộ Xây dựng đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp ứng phó đại dịch. Lãnh đạo Bộ Xây dựng cho biết: Đã hoàn thành việc kết nối Cổng dịch vụ công trực tuyến và một cửa điện tử Bộ Xây dựng với Cổng dịch vụ công Quốc gia tại địa chỉ dichvucong.xaydung.gov.vn; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 cho người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ; tích hợp với nền tảng thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp thanh toán trực tuyến phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác trong thực hiện thủ tục hành chính và nộp phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.

Việc xây dựng, tích hợp với Cổng dịch vụ công quốc gia, cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ, cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng cho 63 tỉnh, thành phố trên cả nước cũng đã được Bộ Xây dựng sớm hoàn thành.

Bên cạnh đó, để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp giảm thiểu các khó khăn do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, Bộ Xây dựng chủ động đề xuất, phối hợp với Bộ Tài chính trong việc ban hành Thông tư số 47/2021/TT-BTC, tiếp tục giảm 50% mức thu, nộp lệ phí cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, phí thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng (trước đó, trong năm 2020, Bộ Xây dựng cũng phối hợp với Bộ Tài chính trong việc ban hành Thông tư số 112/2020/TT-BTC để giảm 50% các loại phí, lệ phí này).

Bộ phận một cửa tiếp nhận và trả hồ sơ của Bộ Xây dựng đã cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục quy định liên quan đến lĩnh vực xây dựng (Ảnh: PV Báo Xây dựng).

Đơn giản hóa quy định và đổi mới cơ chế một cửa liên thông

Trong 6 tháng đầu năm 2021, Bộ Xây dựng đã chủ động, tích cực rà soát, kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại các văn bản quy phạm pháp luật. Kết quả, đã bãi bỏ 03 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (tương ứng với 16 điều kiện đầu tư kinh doanh); cắt giảm, đơn giản hóa 59/172 điều kiện đầu tư kinh doanh đối với 09 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (đạt 34,3%); cắt giảm, đơn giản hóa 09 thủ tục hành chính; cắt giảm yêu cầu, điều kiện đối với một số đối tượng khi thực hiện hoạt động xây dựng trong 03 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; tích hợp, thay thế 05 Nghị định, 07 Thông tư vào 02 Nghị định; đáp ứng yêu cầu đề ra tại Nghị quyết số 68/NQ-CP, Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ.

Đồng thời, Bộ đã ban hành Kế hoạch đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ Xây dựng. Theo đó, Bộ đã triển khai việc rà soát để chuẩn hóa danh mục, hồ sơ tài liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; triển khai số hóa hồ sơ, giấy tờ thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa và các đơn vị giải quyết thủ tục hành chính thuộc Bộ; triển khai số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính, dự kiến hoàn thành 40% tổng số kết quả giải quyết thủ tục hành chính vào quý IV/2021.

Bộ Xây dựng với mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh cải cải hành chính, cùng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, công khai, minh bạch; khắc phục tình trạng chậm trễ, phiền hà đối với người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương công vụ, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để huy động mọi nguồn lực bảo đảm cho mục tiêu kép vừa phòng chống dịch, vừa tăng trưởng kinh tế.