Sai một ly, đi một dặm

(Xây dựng) - Căn cứ vào công văn của Thanh Tra Bộ Xây dựng gửi UBND tỉnh Kiên Giang về việc đề nghị tạm ngừng thực hiện Quyết định số 924/QĐ – CC NGÀY 22/4/2016 về việc cưỡng chế thi hành biện pháp khắc phục hậu quả trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của UBND tỉnh Kiên Giang; tổ chức đối thoại, thỏa thuận đền bù thỏa đáng và giải quyết khiếu nại của công dân đúng trình tự pháp luật, tránh khiếu nại vượt cấp. Phóng viên Báo Xây dựng đã tìm hiểu sự việc nguyên nhân gây bức xúc, hoang mang của người dân tại TP Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang.

Ban hành Quyết định vội vã?

Ông Nguyễn Thanh Hoàng trú tại thị trấn Dương Đông, huyện Phú Quốc kể về nguyên nhân phải “cầu cứu” khẩn cấp tới Thanh tra Bộ Xây dựng: Ngày 26/9/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 2041/QĐ - XPVPHC đối với hành vi bao chiếm đất của vợ chồng chị Hạnh. Theo đó, UBND tỉnh Kiên Giang khẳng định vợ chồng chị Hạnh đã bao chiếm 8.046 m2 đất nông nghiệp của nhà nước và 70.508 m2 đất sản xuất kinh doanh của Công ty TNHH Ngôi Sao. Vì vậy, buộc anh Hoàng đóng phạt 65 triệu đồng và khắc phục lại tình trạng của đất như ban đầu.

Không đồng ý với QĐ 2041, vợ chồng ông Hoàng đã khởi kiện đề nghị TAND tỉnh Kiên Giang hủy Quyết định số 2041. Tuy nhiên, tại phiên tòa sơ thẩm (30/9/2015), TAND tỉnh Kiên Giang bác yêu cầu của vợ chồng ông Hoàng.

Thành quả lao động của vợ chồng ông Hoàng trước khi bị tàn phá.

Nhận định về giá trị pháp lý của Quyết định 2041, LS Nguyễn Huy Hiếu - Trưởng văn phòng LS Việt - Nguyễn và các Cộng sự - Đoàn LS Hà Nội khẳng định: Thời hiệu xử phạt theo Quyết định 2014 đã hết bởi tại Điểm a khoản 1 Điều 4 của Nghị định 105/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính Phủ thì “ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 2 năm kể từ ngày có hành vi vi phạm hành chính được thực hiện”. Trong khi đó, khu đất này đã được khai hoang, khai thác từ năm 1997, bởi những hộ dân khác. Tháng 3/2009, vợ chồng bà Hạnh tiếp quản và tới tận ngày 28/8/2014 mới bị lập biên bản, tức là đã qua 5 năm 4 tháng (đối với vợ chồng bà Hạnh). Như vậy, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính không còn nữa.

Theo Luật sư Đường Văn Tấn - Đoàn luật sư tỉnh Kiên Giang thì trình tự, thủ tục lập biên bản và ban hành Quyết định 2041 đã trái với Luật XLVPHC. Trong đó, thời gian lập Biên bản đã vi phạm tính kịp thời; Biên bản không ghi quyền giải trình, cơ quan tiếp nhận giải trình; Trước khi ban hành Quyết định không cho anh Hoàng giải trình nên Quyết định XPVPHC không ghi văn bản giải trình của anh Hoàng. Vụ việc thuộc trường hợp phức tạp nhưng trước khi ban hành Quyết định, không tiến hành xác minh; Quyết định ban hành trước khi hết thời hạn Biên bản vi phạm cho phép hơn 3 tháng; biện pháp khắc phục hậu quả bất khả thi.

Nói về hình thức xử phạt được đưa ra trong QĐ số 2041, ông Hoàng khẳng định là vô lý bởi: Chúng tôi không có hành vi chiếm đất của nhà nước, phần 8.046m2 đất hành lang biển, chúng tôi chỉ rào lại để phòng trâu bò vào phá mà không hề canh tác trên đó. Chúng tôi là người đang sử dụng 70.508m2 và chưa từng nhận được quyết định thu hồi đất nhưng ông Lê Văn Thi - Nguyên CT UBND tỉnh Kiên Giang đã lấy phần đất này để giao cho Cty TNHH Ngôi Sao. Như vậy, không thể khẳng định chúng tôi đã chiếm đất của Cty Ngôi Sao.

Còn buộc khôi phục lại tình trạng của đất như trước khi vi phạm thì chúng tôi không biết tình trạng ban đầu của khu đất này như thế nào vì đã gần 20 năm nơi đây được khai thác và thay đổi người canh tác.

Thành quả lao động của gần 20 năm mất trong chớp mắt.

Ngày 22/4/2016 UBND tỉnh Kiên Giang ra Quyết định số 924/QĐ-CC về việc “Cưỡng chế thi hành biện pháp khắc phục hậu quả được ghi trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai”.

Phương tiện được đưa tới để tàn phá, đốt thành quả lao động của vợ chồng ông Hoàng.

“Sau khi Quyết định 924/QĐ-CC được ban hành thì có một đám đông gồm người và phương tiện xưng danh là đại diện của CTy TNHH Ngôi sao tới đốt, phá thành quả lao động gần 20 năm của chúng tôi và làm ảnh hưởng tới nhiều hộ dân gần khu đất. Đặc biệt, lần này lực lượng an ninh, Cảnh sát PCCC huyện Phú Quốc đã có mặt nhưng làm ngơ trước hành động của đám người xưng danh Cty TNHH Ngôi Sao ấy” bà Hạnh vợ ông Hoàng bức xúc kể lại.

Bây giờ tới mảnh đất này, chị Hạnh chỉ còn biết đứng nhìn và xót xa khi thành quả lao động của mình bỗng chốc tiêu tan.

Tin tưởng vào sự công minh của Tòa án, ông Hoàng đã gửi đơn yêu cầu Tòa án tỉnh Kiên Giang áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Trong đơn ông Hoàng “Yêu cầu và đề nghị TAND tỉnh Kiên Giang tạm đình chỉ việc thi hành Quyết định số 924/QĐ-CC ngày 22/04/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang; Tạm dừng việc thực hiện hành vi hành chính được nêu trong Quyết định số 924/QĐ-CC ngày 22/04/2016 đối với Thanh tra tỉnh Kiên Giang, Công an Tỉnh và UBND huyện Phú Quốc trong việc thực hiện việc cưỡng chế theo quyết định. Đồng thời yêu cầu Cty TNHH Ngôi Sao không được chuyển dịch và thay đổi hiện trạng, cấm xâm phạm đến cây cối, kiến trúc và tài sản khác của tôi được thể hiện trên Bản đo đạc, kèm theo Biên bản đo đạc của phòng TNMT huyện Phú Quốc ngày 19/08/2014. Thời hạn yêu cầu kể từ khi ban hành Quyết định cho đến khi giải quyết xong vụ án hành chính theo quy định của pháp luật”.

LS. Nguyễn Huy Hiếu phân tích: Việc ông Hoàng yêu cầu TAND tỉnh Kiên Giang áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đối với việc thi hành QĐ số 924/QĐ-CC của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang là chính đáng bởi ngay khi QĐ 2041/QĐ - XPVPHC được ban hành thì đã trái với Luật XLVPHC. Vậy thì, QĐ số 924 đương nhiên sẽ không có hiệu lực.