Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung: Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính và khắc phục bất cập trong quản lý xây dựng

(Xây dựng) – Một trong các vấn đề được nhiều người quan tâm và đang được Bộ Xây dựng tích cực thực hiện việc sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng 2014 là vấn đề đơn giản hóa thủ tục hành chính và khắc phục bất cập trong quản lý trật tự xây dựng…

Bộ Xây dựng là một trong những Bộ, ngành tích cực thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính.

Đơn giản hóa thủ tục hành chính

Đối với nhóm chính sách: “Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng” Dự án Luật sẽ sửa đổi, bổ sung về: Nguyên tắc trong hoạt động đầu tư xây dựng; hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; quy định về phân loại, phân cấp công trình xây dựng, dự án đầu tư xây dựng; thẩm định dự án, thiết kế xây dựng; quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia thẩm định dự án, thiết kế xây dựng; thẩm quyền, trình tự, đối tượng cấp giấy phép xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng, hợp đồng trong hoạt động xây dựng; quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng; an toàn công trình; xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp; phá dỡ công trình; bàn giao dự án; quy định về các cấp độ quy hoạch xây dựng khu chức năng…

Cụ thể như: Các quy định về thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng được sửa đổi, bổ sung theo hướng phân tách nội dung, trách nhiệm của các chủ thể: Người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và cơ quan chuyên môn về xây dựng trong thẩm định dự án, thiết kế, theo đó rút gọn nội dung thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng, giảm thời gian thẩm định dự án; giảm đối tượng phải thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở tại cơ quan chuyên môn về xây dựng; quy định về nguyên tắc thực hiện song song, đồng thời các thủ tục về phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường trong quá trình thẩm định dự án, thiết kế. Quy định về cấp phép xây dựng được sửa đổi, bổ sung theo hướng rà soát các đối tượng được miễn phép xây dựng, đơn giản hóa thủ tục cấp phép và rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng. Theo nội dung Dự thảo Luật, điều kiện, hồ sơ thủ tục xin giấy phép xây dựng được bảo đảm đơn giản, thuận tiện, thời gian cấp phép xây dựng được đề xuất giảm từ 30 ngày xuống còn 20 ngày.

Tương tự, quy định về các cấp độ quy hoạch được sửa đổi theo hướng bổ sung các trường hợp được lập quy hoạch phân khu của khu chức năng không cần lập quy hoạch chung khu chức năng, trường hợp được lập quy hoạch chi tiết trên cơ sở quy hoạch chung để giảm thủ tục hành chính song vẫn đảm bảo tính thống nhất của các đồ án quy hoạch theo cấp độ…

Khắc phục bất cập trong quản lý trật tự xây dựng

Trước những vấn đề bức xúc, tồn tại hiện nay về quản lý trật tự xây dựng thực tế hiện nay như xây dựng không phép, sai phép, nhà siêu mỏng siêu méo, tình trạng ùn tắc giao thông, ngập úng đô thị… Chính phủ đã chỉ đạo các bộ, ngành liên quan tập trung giải quyết, tháo gỡ, cùng với việc hoàn thiện các quy định pháp luật cần tăng cường công tác quản lý nhà nước để bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật kịp thời, nghiêm túc. Những vấn đề này đã và đang được giải quyết thông qua các các công cụ chủ yếu như sửa đổi các Luật liên quan, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật xây dựng.

Đặc biệt, ngày 16/10/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1398/QĐ-TTg về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 83/2019/QH14 ngày 14/6/2019 về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV đối với lĩnh vực xây dựng để tập trung khắc phục những hạn chế, tồn tại trong hoạt động xây dựng hiện nay. Kế hoạch đã xác định những nội dung công việc cụ thể, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức triển khai thi hành Nghị quyết, trong đó nhấn mạnh công tác hoàn thiện thể chế về xây dựng, tập trung hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, đồng thời có tổng kết, đánh giá các Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Quy hoạch đô thị để có đề xuất sửa đổi, bổ sung, tiếp tục hoàn thiện bổ sung Luật Quản lý phát triển đô thị.

Với các nội dung sửa đổi, bổ sung, dự án Luật Xây dựng đã tuân thủ về mục đích, yêu cầu và chính sách pháp luật đã được thông qua khi trình hồ sơ xây dựng Luật. Toàn bộ các nội dung sửa đổi không phát sinh thủ tục hành chính, sửa đổi theo hướng giảm bớt đối tượng phải thực hiện thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian thực hiện, góp phần giảm chi phí tuân thủ thực hiện thủ tục hành chính và các chi phí liên quan.

Bộ Xây dựng đã thực hiện báo cáo đánh giá thủ tục hành chính (nộp kèm với hồ sơ dự án Luật), tỷ lệ cắt giảm chi phí cho các thủ tục cụ thể: Thẩm định dự án/ thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng là 39,83%; tích hợp thẩm định thiết kế và miễn phép xây dựng là 43,65%, cấp phép xây dựng 17,62%.

Bên cạnh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng, các nội dung sửa đổi vẫn đảm bảo nguyên tắc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng.