Hiệu quả quy chế phối hợp trật tự xây dựng

(Xây dựng) - UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định 46/QĐ-UBND về việc kiện toàn tổ chức và hoạt động của TTXD Hà Nội. Theo đó, để lực lượng Thanh tra “chính quy” này hoạt động hiệu quả, TP Hà Nội cũng đã ban hành Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội kèm quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng (TTXD) giữa Sở Xây dựng và UBND quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn, trên địa bàn.

Nhiều quận, huyện đã tạo dựng được quy chế phối hợp trong công tác quản lý TTXD một cách hiệu quả.

Quy rõ trách nhiệm

Theo Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội kèm quy chế phối hợp quản lý TTXD giữa Sở Xây dựng và UBND quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn, trên địa bàn thì các công trình xây dựng trên địa bàn phải được thường xuyên kiểm tra từ khi khởi công đến khi hoàn thành việc xây dựng. Các vi phạm về TTXD phải được lập hồ sơ vi phạm và xử lý kịp thời, triệt để, đảm bảo chính xác, công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật.

Quy chế đã tăng cường trách nhiệm của UBND cấp xã, UBND cấp huyện, Sở Xây dựng trong công tác quản lý TTXD trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Đảm bảo công tác quản lý Nhà nước về TTXD được thực hiện thường xuyên, liên tục, thống nhất, đúng thẩm quyền, phát huy hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn. 

Điểm mới trong công tác quản lý TTXD trong giai đoạn mới là Sở Xây dựng và UBND cấp quận, huyện cùng thực hiện việc quản lý, chỉ đạo Đội Thanh tra xây dựng các cấp trong quản lý tình hình TTXD trên địa bàn. Chỉ đạo Chánh Thanh tra Sở Xây dựng quản lý, chỉ đạo Đội thanh tra xây dựng cấp quận, huyện về tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ. Đôn đốc Đội thanh tra xây dựng cấp quận, huyện kiểm tra thường xuyên, hàng ngày việc chấp hành các quy định của pháp luật về TTXD đối với việc xây dựng các công trình trên địa bàn, lập hồ sơ vi phạm TTXD theo quy định và chuyển hồ sơ đến UBND các cấp để xử lý theo thẩm quyền và theo trình tự, thủ tục được pháp luật quy định.

Đối với UBND cấp quận, huyện chỉ đạo, điều hành Đội thanh tra xây dựng cấp quận, huyện phối hợp với UBND cấp xã thực hiện trách nhiệm quản lý trật tự trên địa bàn theo quy định pháp luật.  UBND cấp phường, xã có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vi phạm TTXD trên địa bàn do Đội Thanh tra xây dựng cấp quận, huyện chuyển đến để xử lý vi phạm TTXD theo thẩm quyền và theo trình tự, thủ tục được pháp luật quy định. Đội thanh tra xây dựng cấp quận, huyện chịu sự quản lý, chỉ đạo của Thanh tra Sở Xây dựng về tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ; sự chỉ đạo, điều hành của UBND cấp huyện về quản lý tình hình TTXD trên địa bàn.

Ông Trần Trọng Khang - Đội trưởng Đội Thanh tra xây dựng Q.Thanh Xuân cho rằng: Để thực hiện tốt Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND thì rất cần sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo UBND quận. Đối với Q.Thanh Xuân đã nhận được sự tranh thủ của lãnh đạo quận và chính quyền địa phương, trong đó có sự quan tâm chỉ đạo rất sát sao của Chủ tịch UBND quận. Lúc đầu, khi triển khai công việc còn gặp nhiều bỡ ngỡ, tuy nhiên sau khi tiếp nhận được những báo cáo khó khăn trong công tác xử lý TTXD của cán bộ Thanh tra, Chủ tịch UBND quận đã báo cáo Thường trực quận ủy và tổ chức những cuộc họp chỉ đạo Chủ tịch UBND các phường về công tác xử lý TTXD rất quyết liệt. Sau những cuộc chỉ đạo đó, các phường đã chủ động xây dựng được các kế hoạch và phương pháp phối kết hợp khoa học trong công việc. Đến nay, công tác quản lý TTXD trên địa bàn đã ghi nhận được những biến chuyển rất tốt.

Bảo đảm không chồng chéo

Các công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan tham gia mối quan hệ phối hợp phải tuân thủ quy định của pháp luật, bảo đảm không chồng chéo trong hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm; phối hợp, hỗ trợ hoạt động thanh tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm, công trình vi phạm về trật tự xây dựng theo thẩm quyền. Ông Phan Văn Bảo - Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội nhấn mạnh: Về quy chế quản lý, Chánh Thanh tra Sở cũng được quy định nhiệm vụ rất rõ ràng, là tăng cường kiểm tra, đôn đốc UBND cấp quận, huyện về quản lý TTXD. Trong đó, thực hiện tốt các mối quan hệ phối hợp với UBND cấp  quận, huyện theo quy định tại khoản 3, Điều 2 Quy chế phối hợp, và tổng hợp tình hình quản lý TTXD báo cáo UBND TP, Giám đốc Sở Xây dựng.

Ngoài ra, Quyết định 09/2014/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội đã quy định nhiệm vụ, phương thức phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn. Theo đó UBND cấp huyện chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra UBND xã và các cơ quan liên quan thực hiện quản lý trật tự xây dựng, kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm. Chỉ đạo, điều hành Đội TTXD quản lý tình hình trật tự xây dựng theo quy định của Quy chế; tiếp nhận hồ sơ vi phạm hành chính để xử lý. Phối hợp với Sở Xây dựng nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm Đội trưởng, Đội phó; kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra, quy định xử lý vi phạm TTXD của cấp thẩm quyền.

Ông Trần Anh Tuấn - Đội phó Đội Thanh tra xây dựng Q.Đống Đa cho biết: Tôi cho rằng trình độ đội ngũ cán bộ Thanh tra xây dựng vẫn chưa được đồng đều, do vậy để công tác quản lý TTXD được phát huy hiệu quả thì cần thường xuyên bồi dưỡng về trình độ, nghiệp vụ chuyên ngành cho Thanh tra xây dựng. Về công tác phối hợp giữa Đội Thanh tra xây dựng và UBND các phường vẫn còn nhiều bất cập. Ngoài ra, UBND quận vẫn chưa có sự chỉ đạo kịp thời về công tác quản lý TTXD đối với UBND các phường. Mới đây Luật Đất đai và Luật Xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực, việc này cũng là một khó khăn trong công tác quản lý TTXD bởi nó liên quan đến việc kiểm tra và xử lý quyền sử dụng đất. Một việc nữa là sau thời gian thực hiện, Thanh tra xây dựng vẫn chưa nhận được sự phối hợp đồng bộ của các đơn vị như Công an và các đơn vị quản lý điện, nước.