Hậu Giang: Lập đồ án Quy hoạch chung đô thị Châu Thành và Châu Thành A đến năm 2045

(Xây dựng) – UBND tỉnh Hậu Giang vừa ban hành Quyết định số 1142/QĐ-UBND về việc chủ trương lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045”, gửi: Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND huyện Châu Thành, Chủ tịch UBND huyện Châu Thành A.

Thị trấn Ngã Sáu, Trung tâm đô thị huyện Châu Thành.

Quyết định UBND tỉnh Hậu Giang cho biết: Xét Tờ trình số 79/TTr-SXD ngày 02 tháng 7 năm 2024 của Sở Xây dựng Hậu Giang về việc đề xuất chủ trương lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045”; căn cứ ý kiến của Tập thể thường trực UBND tỉnh Hậu Giang ngày 07/8/2024, UBND tỉnh thống nhất chủ trương giao Sở Xây dựng làm chủ đầu tư lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” từ nguồn sự nghiệp kinh tế.

UBND tỉnh Hậu Giang giao Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với UBND huyện Châu Thành, UBND huyện Châu Thành A triển khai thực hiện theo đúng quy định hiện hành.

Trước đó, ngày 02/7/2024, Sở Xây dựng Hậu Giang đã gửi Tờ trình số 79/TTr-SXD về việc đề xuất chủ trương lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” đến UBND tỉnh Hậu Giang.

Theo Tờ trình này, căn cứ Quyết định số 556/QĐ-TTg ngày 22/06/2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Hậu Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Căn cứ Công văn số 3381/BXD-QHKT ngày 06/6/2024 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thẩm quyền, chủ trương lập quy hoạch chung đô thị mới để thực hiện công nhận đô thị loại IV, có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại III.

Quy hoạch tỉnh Hậu Giang thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1588/QĐ-TTg ngày 08/12/2023 và Kế hoạch thực hiện được ban hành theo Quyết định số 556/QĐ-TTg ngày 22/06/2024. Trong đó, đối với Phương án phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh Hậu Giang đến năm 2030 sẽ công nhận huyện Châu Thành và huyện Châu Thành A đạt tiêu chí đô thị loại IV và thành lập thị xã Châu Thành, thị xã Châu Thành A. Do đó, để chuẩn bị cho quá trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị của huyện Châu Thành và huyện Châu Thành A theo tiêu chí đô thị loại IV thì phải tổ chức lập, phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị Châu Thành và đô thị Châu Thành A theo tiêu chí đô thị loại IV.

Để có cơ sở tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện theo đúng quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và các quy định khác có liên quan. Qua rà soát hiện trạng dân số của huyện Châu Thành (Hiện trang dân số năm 2023 là 87.511 người) và huyện Châu Thành A (Hiện trang dân số năm 2023 là 96.977 người) là tương đương với dân số của đô thị loại IV (từ 50.000 người đến 100.000 người), tuy nhiên theo nội dung Quy hoạch tỉnh Hậu Giang thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 có dự báo quy mô dân số của huyện Châu Thành đến 2030 là 145.000 người và huyện Châu Thành A đến 2030 là 110.000 người và thuộc quy mô dân số đô thị loại III từ 100 đến ≥200 nghìn người (theo Bảng 2 Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15, quy định tiêu chuẩn quy mô dân số đô thị loại III từ 100 đến ≥200 nghìn người).

Do đó, ngày 08/05/2024, Sở Xây dựng có Công văn số 791/SXD-QH&ĐT gửi Bộ Xây dựng để xin hướng dẫn về thẩm quyền phê duyệt và thẩm quyền cho chủ trương tổ chức lập đồ án quy hoạch chung đô thị mới theo tiêu chí đô thị lại IV, nhưng có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại III.

Đến ngày 06/6/2024, Bộ Xây dựng có Công văn số 3381/BXDQHKT hướng dẫn thẩm quyền, chủ trương lập quy hoạch chung đô thị mới để thực hiện công nhận đô thị loại IV, có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại III. Theo đó, thẩm quyền phê duyệt là của Thủ tướng Chính phủ và chủ trương lập quy hoạch chung đô thị mới (đối với đô thị Châu Thành và đô thị Châu Thành A), Sở Xây dựng căn cứ Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Hậu Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để tham mưu UBND tỉnh tổ chức lập các quy hoạch theo đúng quy định.

Ngày 19/6/2024, Sở Xây dựng tổ chức buổi họp để đề xuất UBND tỉnh cho chủ trương lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045”, với thành phần tham dự có đại diện Lãnh đạo Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ; Lãnh đạo UBND huyện Châu Thành và UBND huyện Châu Thành A. Qua nội dung trao đổi, đại diện lãnh đạo các đơn vị dự họp đều thống nhất trình UBND tỉnh cho chủ trương tổ chức lập hai đồ án quy hoạch, cũng như ý kiến trao đổi thêm về đơn vị được giao tổ chức lập đồ án quy hoạch, nguồn vốn lập quy hoạch, cụ thể như sau:

Thống nhất trình UBND tỉnh cho chủ trương lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” để làm cơ sở đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch chung đô thị nhằm đáp ứng tiêu chí đô thị loại IV và làm căn cứ lập Đề án công nhận đô thị loại IV trong thời gian tới. Theo quy định, thời hạn quy hoạch đôi với quy hoạch chung đô thị mới từ 20 đến 25 năm, do đó mốc thời hạn quy hoạch đến năm 2045 (tính từ lúc cho chủ trương lập đồ án quy hoạch là 21 năm) là phù hợp theo khoản 2 Điều 28 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Đơn vị được giao lập đồ án quy hoạch: Đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Xây dựng là cơ quan thẩm định. Do đó, đại diện lãnh đạo UBND huyện Châu Thành và UBND huyện Châu Thành A đề xuất giao Sở Xây dựng làm chủ đầu tư lập 02 đồ án quy hoạch để thuận tiện khi trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ với các đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng trong quá trình thẩm định Nhiệm vụ và Đồ án quy hoạch.

Tổng kinh phí dự kiến lập hai đồ án quy hoạch chung đô thị mới là khoảng 16,9 tỷ đồng, trong đó: Đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” khoảng 8,2 tỷ đồng; Đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” khoảng 8,7 tỷ đồng.

Sở Tài chính đề nghị sử dụng nguồn vốn đầu tư công để tổ chức lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045”, để phù hợp theo điểm đ khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 – 2030 (điểm đ khoản 1 Điều 2 quy định: “đ) Sử dụng kinh phí chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch mà đến thời điểm Nghị quyết này có hiệu lực thi hành chưa được bố trí vốn.”).

Thị trấn Một Ngàn - Trung tâm đô thị huyện Châu Thành A.

Đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, nếu trường hợp không bố trí được vốn chi thường xuyên hoặc không đủ nguồn vốn chi thường xuyên để bố trí thì thống nhất bố trí vốn đầu tư công để thực hiện. Tuy nhiên, nếu bố trí vốn đầu tư công thì phải thực hiện theo quy trình bổ sung vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn và đến cuối năm 2024 mới được thực hiện bổ sung.

Theo Sở Xây dựng Hậu Giang thì các đồ án quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu đô thị và các đồ án quy hoạch chi tiết trên địa bàn tỉnh đều sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên để tổ chức lập các đồ án quy hoạch. Do đó, Sở Xây dựng đề xuất sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên để tổ chức lập hai đồ án quy hoạch chung đô thị mới đôi với huyện Châu Thành và huyện Châu Thành A nhằm rút ngắn thời gian hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị mới và chuẩn bị cho các bước tiếp theo để công nhận đạt tiêu chí đô thị loại IV.

Ngoài ra, theo dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và Nông thôn đã được góp ý lần 2 và theo điểm a khoản 2 Điều 11 dự thảo Luật cũng đã đưa vào quy định “2. Nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động quy hoạch đô thị va nông thôn: a) Ngân sách Nhà nước gồm nguồn đầu tư công, nguồn sự nghiệp kinh tế;”.

Sở Xây dựng đã đề nghị UBND tỉnh Hậu Giang thống nhất chủ trương giao Sở Xây dựng làm chủ đầu tư lập đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045” và đồ án “Quy hoạch chung đô thị Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang đến năm 2045”. Nguồn vốn thực hiện từ sự nghiệp kinh tế, giao Sở Xây dựng phối hợp với UBND huyện Châu Thành, UBND huyện Châu Thành A triển khai thực hiện theo đúng quy định.