(Xây dựng) - Hiện nay, cơ sở hạ tầng kỹ thuật đang do nhiều Bộ, ngành, doanh nghiệp tham gia đầu tư, quản lý vận hành và khai thác sử dụng. Tuy nhiên, việc phối hợp, hợp tác giữa các đơn vị chưa chặt chẽ, thiếu thống nhất và đồng bộ. Chính vì vậy, vừa qua Liên Bộ Tài chính - Xây dựng - Thông tin và Truyền thông đã ban hành Thông tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT “Hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm soát giá và phương pháp xác định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung”.
Sẽ tăng cường kiểm soát giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
Sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật là việc các tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông, điện lực và chiếu sáng công cộng,… (gọi chung là đường dây, cáp); đường ống cấp nước, thoát nước, cấp năng lượng (gọi chung là đường ống) vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. Công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung là các công trình hạ tầng kỹ thuật được xây dựng để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp và đường ống, bao gồm: Cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào và tuy-nen kỹ thuật; đường đô thị, hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường bộ và cầu đường sắt. Thông tư liên tịch số 210 ra đời nhằm hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm soát giá và phương pháp xác định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trong đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật công cộng, quy định về miễn, giảm giá phục vụ hoạt động công ích quốc phòng, an ninh...
Về cơ chế, nguyên tắc kiểm soát giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung, Thông tư đã quy định cụ thể giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung phải được tính đúng, tính đủ các chi phí đầu tư xây dựng, chi phí quản lý vận hành, bảo trì, bảo dưỡng; chi phí khác theo quy định của pháp luật, gắn với chất lượng dịch vụ, phù hợp với các chế độ chính sách, các định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Trường hợp tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung để kinh doanh dưới hình thức cho thuê thì giá thuê được xác định trên cơ sở chi phí theo quy định và lợi nhuận hợp lý.
Để kiểm soát giá thuê, Nhà nước quản lý giá theo cơ chế thị trường nhưng có sự điều tiết, tôn trọng quyền tự định giá, cạnh tranh về giá của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung theo quy định của pháp luật. Nhà nước thực hiện kiểm soát giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của bên thuê, bên cho thuê và lợi ích chung của xã hội theo quy định của pháp luật. Việc kiểm soát giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung được thực hiện thông qua phương thức kiểm soát giá thuê và phương pháp xác định giá thuê.
Cụ thể có 4 phương thức kiểm soát giá thuê gồm: Thông báo đăng ký giá thuê; hiệp thương giá thuê; niêm yết giá thuê; kiểm tra các yếu tố hình thành giá thuê. Trong đó, hiệp thương giá chỉ thực hiện đối với giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung thuộc thẩm quyền định giá của tổ chức, cá nhân.
Về niêm yết giá thuê thì tổ chức, cá nhân phải niêm yết giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung bằng tiền Việt Nam tại địa điểm giao dịch để thuận tiện cho việc quan sát, nhận biết của khách hàng và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Việc niêm yết giá thuê phải rõ ràng, không gây nhầm lẫn cho khách hàng. Ngoài ra, có thể lựa chọn thêm một hoặc một số hình thức như họp báo, đăng tải trên phương tiện thông tin đại chúng. Với công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung do tổ chức, cá nhân định giá thì niêm yết giá thuê do tổ chức, cá nhân đã thông báo đăng ký giá thuê với cơ quan có thẩm quyền gắn với chất lượng, thông số kinh tế - kỹ thuật chủ yếu, điều kiện áp dụng giá và không được cho thuê cao hơn giá đã niêm yết.
Việc kiểm tra yếu tố hình thành giá thuê sẽ được thực hiện khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước và khi giá thuê có biến động bất thường và theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tổ chức kiểm tra yếu tố hình thành giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
Đối với quy định miễn giảm giá thuê, Thông tư liên tịch cũng nêu rõ, hoạt động công ích phục vụ các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh được miễn, giảm giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung theo quy định của pháp luật. Cơ chế tài chính đối với trường hợp này thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành về sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
PGS. TS Nguyễn Hồng Tiến - Cục trưởng Cục Hạ tầng Kỹ thuật, Bộ Xây dựng cho biết: “Trước đây, việc phối hợp giữa các đơn vị đối với công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung chưa chặt chẽ có nơi đã xây dựng nhưng không sử dụng gây lãng phí. Một số nơi xây dựng hào, tuy nen kỹ thuật nhưng chưa đồng bộ về hình thức, kích thước, cách bố trí đường dây, đường ống nên khó kết nối hoặc xây dựng manh mún, tự phát, riêng lẻ gây khó khăn trong sử dụng khi kết nối hệ thống mới vào hệ thống hiện hữu... Chính vì vậy, Thông tư liên tịch được triển khai và đi vào cuộc sống góp phần giải quyết các tranh chấp giữa các cơ quan khi tham gia sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật”.
Thành Luân
Theo
