Dự thảo Luật Tiếp công dân do Thanh tra Chính phủ soạn thảo, quy định các bộ, sở, ngành không nhất thiết phải thành lập trụ sở tiếp công dân mà người đứng đầu có thể thành lập đơn vị tiếp công dân hoặc bố trí công chức thuộc thanh tra bộ, sở làm công tác tiếp công dân.
Phiên họp thứ 16 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII sáng 19/3.
Dự luật vừa được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến vào sáng 19/3.
Trước những tồn tại, yếu kém trong công tác tiếp dân do chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, đồng thời chưa có văn bản pháp lý cao nhất quy định về tiếp công dân, Thanh tra Chính phủ và Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội đều đề nghị ban hành Luật Tiếp công dân.
Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh cho biết dự thảo Luật quy định ở các bộ, sở thì không có hệ thống tiếp công dân riêng mà người đứng đầu phải trực tiếp tiếp công dân để tránh rườm rà, lãng phí.
Còn các trụ sở tiếp công dân được thành lập ở các cấp hành chính, bao gồm: Trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước, trụ sở tiếp công dân của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trụ sở tiếp công dân của quận, huyện, TP, thị xã thuộc tỉnh.
Việc tiếp công dân của xã, phường, thị trấn do Chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp phụ trách, có công chức kiêm nhiệm đảm nhận.
Tổng Thanh tra Chính phủ cũng cho biết trụ sở tiếp công dân tại các cơ quan hành chính cấp Trung ương và cấp tỉnh sẽ là cơ quan độc lập, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng.
Thẩm tra dự án Luật này, ông Phan Trung Lý, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng không thể coi trụ sở tiếp dân là một cơ quan độc lập, có tư cách pháp nhân như quy định trong dự thảo Luật vì sẽ tạo ra một cơ quan trung gian giữa người dân với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Do đó, cũng không thể quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các trụ sở tiếp công dân như đang thể hiện trong dự thảo Luật.
Cơ quan thẩm tra cũng cho biết quy định giao trách nhiệm tiếp công dân của bộ, của sở cho thanh tra bộ, thanh tra sở phụ trách là mâu thuẫn với trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, các sở trong việc tiếp công dân.
Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị dự thảo Luật chỉ nên tập trung quy định về tiêu chuẩn, điều kiện cơ sở vật chất, việc bố trí vị trí của trụ sở, địa điểm tiếp công dân, cách thức phối hợp các hoạt động tại trụ sở tiếp công dân, trách nhiệm quản lý trụ sở tiếp công dân cũng như một số nguyên tắc để xây dựng nội quy của trụ sở, địa điểm tiếp công dân...
Để tránh việc các cơ quan, tổ chức đơn vị xây dựng các trụ sở tiếp công dân nằm ngoài trụ sở làm việc của cơ quan một cách tràn lan, gây tốn kém, lãng phí, dự thảo Luật cần quy định rõ các cơ quan nào thì có trụ sở hoặc địa điểm tiếp công dân riêng, các cơ quan nào thì tổ chức tiếp công dân ngay tại trụ sở cơ quan mình.
Không "hành chính hóa" cơ quan tiếp công dân
Thảo luận về mô hình trụ sở tiếp công dân, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng dự án Luật chỉ mới tập trung quy định về công tác tiếp công dân trong các cơ quan thuộc hệ thống cơ quan hành chính nhà nước. Quy định như vậy sẽ là không toàn diện vì công tác tiếp công dân là công việc thường xuyên của hầu hết các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị 2 loại trụ sở tiếp công dân, một là trụ sở tiếp công dân của các cơ quan đại diện như Đảng, Mặt trận Tổ quốc, cơ quan dân nguyện,... (để nắm thông tin, giám sát), còn loại trụ sở tiếp dân thứ hai là của các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu cụ thể hai mô hình này.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cũng lưu ý cần có cách quy định để người dân đi góp ý, khiếu nại, tố cáo… đến đúng được cơ quan tiếp dân trực tiếp giải quyết yêu cầu của mình, hoặc nếu cơ quan tiếp dân tiếp nhận ý kiến của nhân dân rồi chuyển cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời và cơ quan tiếp dân có quyền “giao hẹn” với cơ quan có thẩm quyền khi nào có kết quả trả lời người dân. Theo Chủ tịch Quốc hội, quy định như vậy sẽ không làm cho cơ quan tiếp dân bị “hành chính hoá” và các ngành chức năng không “đùn đẩy” việc tiếp dân cho các cơ quan này.
Dự thảo Luật Tiếp công dân sẽ được Quốc hội thảo luận tại kỳ họp thứ 6 tới
Theo Chinhphu.vn
Theo baoxaydung.com.vn
