Thứ tư 27/10/2021 11:00 24h qua English RSS
Hotline: 094 540 6866

HoREA kiến nghị đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư để thực hiện chỉnh trang đô thị

18:50 | 06/09/2021

(Xây dựng) - Hiệp hội Bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh vừa có văn bản gửi Ban Kinh tế Trung ương, đề nghị đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư để thực hiện cải tạo, chỉnh trang, tái phát triển đô thị.

horea kie n nghi day manh xa hoi hoa dau tu de thuc hien chinh trang do thi
Ảnh minh họa.

Theo văn bản của Hiệp hội Bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh (HoREA), để thực hiện cải tạo, chỉnh trang, tái phát triển đô thị, bên cạnh nguồn lực từ ngân sách nhà nước, cần nguồn lực huy động từ xã hội, “xã hội hóa đầu tư” là rất lớn. Một trong những phương thức xã hội hoá đầu tư dự án cải tạo, chỉnh trang, tái phát triển đô thị là theo phương thức đối tác công - tư (PPP).

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) đã quy định các loại hợp đồng để thực hiện dự án PPP bao gồm hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BOO, hợp đồng O&M, hợp đồng BTL, hợp đồng BLT, hợp đồng hỗn hợp. Tuy nhiên HoREA nhận thấy, Luật PPP có các “bất cập” cần được xem xét sửa đổi, bổ sung.

Cụ thể, tại Khoản 2 Điều 4 Luật PPP quy định tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP không thấp hơn 200 tỷ đồng (riêng dự án y tế, giáo dục thì không thấp hơn 100 tỷ đồng); trường hợp địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn thì không thấp hơn 100 tỷ đồng.

Quy định này “hơi cứng” và không phù hợp với các tỉnh nhỏ có nhiều công trình có giá trị không lớn cần đầu tư theo phương thức PPP. Do vậy, Hiệp hội kiến nghị giao thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án PPP phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương.

HoREA cũng kiến nghị chỉ “dừng triển khai dự án mới áp dụng loại hợp đồng BT” kể từ ngày 01/01/2021 trong một thời gian nhất định, không nên bãi bỏ hẳn phương thức đầu tư này.

HoREA nhận xét, Luật PPP quyết định “dừng triển khai dự án mới áp dụng loại hợp đồng BT” kể từ ngày 1/1/2021 là rất cần thiết. Do việc thực hiện các dự án BT trong thời gian trước đây có nhiều “lỗ hổng, bất cập”, làm thất thoát tài sản nhà nước, nhất là đất công, trụ sở làm việc và làm thất thu ngân sách Nhà nước.

Nhưng "phương thức đầu tư dự án theo hình thức BT không có lỗi, mà lỗi là do các quy định pháp luật và cơ chế chính sách chưa chặt chẽ, chưa thống nhất, chưa đồng bộ và những yếu kém trong khâu tổ chức thực hiện", kiến nghị của HoREA nêu.

Hiệp hội đề nghị sửa đổi, bổ sung Khoản 5 Điều 101 Luật PPP theo hướng chỉ “dừng triển khai dự án mới áp dụng loại hợp đồng BT” đến khoảng năm 2023, để xây dựng, hoàn thiện các quy định pháp luật, nhằm để bịt kín các “lỗ hổng, bất cập” vì phương thức đầu tư dự án theo hình thức hợp đồng BT là rất cần thiết, để thực hiện chủ trương xã hội hoá đầu tư.

Cũng theo HoREA, dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) cũng là một phương thức để thực hiện chủ trương xã hội hoá đầu tư rất cần thiết và dự án BT không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật PPP. Bởi dự án PPP có yếu tố “Nhà nước tham gia vốn”, nhưng dự án BT không có yếu tố “Nhà nước tham gia vốn”.

Bên cạnh đó, trên thế giới, dự án BT được thực hiện chủ yếu theo phương thức nhà đầu tư thực hiện xong công trình BT thì được Nhà nước nhận sản phẩm, thanh toán bằng tiền theo hợp đồng BT, kiểu “mua sắm tài sản công”, dù công trình BT (như cầu, đường, kết cấu hạ tầng) thường có giá trị rất lớn, nhưng cũng là sản phẩm hàng hoá.

Nhưng dự án BT ở nước ta lại bị “biến tướng”, do trước đây Nhà nước cho phép thanh toán bằng quỹ đất, trụ sở làm việc, để nhà đầu tư thực hiện “dự án khác” đạt lợi nhuận rất lớn, thậm chí là “siêu lợi nhuận”. Điều này dẫn đến Nhà nước bị thất thoát tài sản công, thất thu ngân sách.

HoREA cho rằng, quỹ đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nước đều là “đất sạch” hoàn toàn đủ điều kiện để đưa ra đấu giá. Nếu các quỹ đất sạch này đem đấu giá công khai thì Nhà nước thu được giá trị theo đúng giá thị trường, vừa có nguồn vốn ngân sách thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT, vừa kiến tạo môi trường đầu tư minh bạch, vừa loại trừ cơ chế “xin-cho, sân sau, tham nhũng tiêu cực”.

Trên cơ sở kinh nghiệm đã thực hiện các dự án chỉnh trang kênh rạch trước đây, cần xây dựng hoàn thiện khung pháp luật, cơ chế chính sách, nhất là đầu tư theo phương thức đối tác công - tư (PPP) và thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng BT, để huy động nhiều nguồn vốn đầu tư. Trong đó, có các nguồn vốn ODA của các định chế quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và của một số nước, trên cơ sở xem xét kỹ các điều kiện sách cho vay vốn ODA có lợi nhất, HoREA đề xuất.

Khôi Nguyên

Theo

Cùng chuyên mục
  • binh duong tang toc xay dung thanh pho thong minh

    (Xây dựng) - Từ một tỉnh thuần nông, đến nay Bình Dương có tốc độ phát triển công nghiệp chiếm tỷ lệ 66,8%, thu hút đầu tư nước ngoài luôn đạt cao. Hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị được quy hoạch đầu tư bài bản, hiện đại. Để có thể phát triển bền vững, ngoài việc phát triển hạ tầng kỹ thuật thì cần đẩy mạnh phát triển kinh tế số, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học kỹ thuật, tăng năng suất lao động để phù hợp với yêu cầu thời kỳ mới.

  • de phat trien ha tang xanh

    (Xây dựng) - Đô thị hóa diễn ra nhanh chóng đang tạo nhiều thách thức trong công tác phát triển hạ tầng đô thị để đáp ứng yêu cầu thực tiễn cũng như bảo đảm chất lượng, môi trường sống của người dân đô thị.

  • hoi nghi thanh pho thong minh viet nam se duoc to chuc truc tuyen

    Hội nghị Thành phố thông minh Việt Nam - ASOCIO 2021 do Hiệp hội Phần mềm và Dịch vụ Công nghệ thông tin Việt Nam (VINASA) phối hợp với Tổ chức Công nghiệp Điện toán châu Á - châu Đại Dương (ASOCIO) tổ chức trong 5 ngày (từ ngày 2-6/11).

  • ha noi xem xet thao go kho khan cho dau tu xay dung 5 huyen thanh quan

    (Xây dựng) - UBND Thành phố Hà Nội vừa ban hành Công văn số 3599/UBND-NC về việc báo cáo tình hình thực hiện đồ án đầu tư, xây dựng 5 huyện thành quận.

  • bai 1 quang yen do thi cai lao hoan dong

    (Xây dựng) - Quảng Ninh được cả nước biết đến là một địa phương năng động, vận hành trong cơ chế mới, sớm thu hút được các nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; kinh tế phát triển đã kéo theo sự thay đổi diện mạo đô thị. Nhiều đô thị mới có dáng vóc bề thế hơn trước, giống như bức tranh được vẽ lại.

  • ha noi du an duong sat cat linh ha dong chua ban giao da xuong cap

    (Xây dựng) – Dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông (Hà Nội) sau 10 năm khởi công xây dựng đến nay vẫn chưa được bàn giao, nhiều nhà ga của dự án có dấu hiệu xuống cấp, nhếch nhác, sử dụng sai mục đích gây mất mỹ quan đô thị.

Xem thêm
...

Tin bài cuối cùng

Không còn dữ liệu để load