Hạ Long: “Miền núi đuổi kịp miền xuôi”

(Xây dựng) - TP Hạ Long sáp nhập với huyện Hoành Bồ là quyết định có tính lịch sử và đột phá, đáp ứng yêu cầu phát triển mới về đất đai, dân số và cơ sở hạ tầng đô thị trở thành thành phố trực thuộc tỉnh lớn nhất toàn quốc. Song Hạ Long hợp nhất với huyện Hoành Bồ cũng có những khó khăn nhất định.

Ông Trần Quyền - lão thành ngành Xây dựng, nguyên Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh. Sinh năm 1934, thường trú số nhà 29a1, phố Hồng Quảng, phường Hồng Hải, TP Hạ Long.

Ngày xuân, phóng viên Báo Xây dựng gặp cụ Trần Quyền - lão thành ngành Xây dựng, nguyên Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh. Ở tuổi 87 nhưng cụ rất minh mẫn, cụ Trần Quyền chia sẻ: Thế hệ các cụ rất tin tưởng lớp cán bộ trẻ ngày nay, họ làm được nhiều việc mà bậc tiền bối không làm được, lớp người trước hạn chế về năng lực trình độ và những khó khăn của thời “kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp”. Chúng tôi rất vui mừng nhận thấy ngày nay các cấp cán bộ lãnh đạo thành phố đã phát huy trí tuệ, năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm đưa thành phố phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ về mọi mặt, mở ra triển vọng rất tốt đẹp trong tương lai.

Nay trong cơ chế mới, dưới ánh sáng đổi mới của Đảng, lãnh đạo TP Hạ Long đã năng động, sáng tạo đón bắt thời cơ, vận dụng cơ hội để phát triển kinh tế - xã hội theo 3 đột phá chiến lược, lấy cơ sở hạ tầng làm động lực phát triển: Hệ thống giao thông là tiềm năng nhân tạo, để khai thác tiềm năng thiên nhiêu; đô thị gắn với kết cấu hạ tầng tạo thị trường thu hút đầu tư; phát triển kinh tế đồng thời với các giải pháp về môi trường và an sinh xã hội.

Tăng cường quản lý quy hoạch, cao tầng hóa đô thị, đất đắc địa làm dịch vụ du lịch, thương mại, chung cư cao 30 tầng trở lên, đường sá trung bình từ 6-8 làn xe.

Qua tìm hiểu thực tế và được lãnh đạo TP Hạ Long cho biết: Hạ Long đã xây dựng đầy đủ các quy hoạch xây dựng và phát triển thành phố. Các quy hoạch ấy đang được triển khai thực hiện ráo riết. Hạ tầng đường sá, đô thị phát triển đến đâu là trường học, cơ sở y tế, khu vui chơi cộng đồng phát triển đến đó. Đô thị đã xóa được vấn nạn ki-ốt hóa vỉa hè, nhà ống lươn ống trạch. Đường sá từ 4 làn xe lên 8 đến 10 làn xe. Cao tầng hóa đô thị, đất du lịch dịch vụ hướng trên 30 tầng. Trường sở, khu vui chơi văn hóa, thể thao công cộng ngày một nhiều. Hạ Long lấy đô thị làm tiêu điểm đầu tư, sơn khu hải đảo là mục tiêu phát triển xanh và kinh tế du lịch sinh thái.

Lớp lãnh đạo mới của thành phố đã nỗ lực thực hiện 24 chỉ tiêu thành phần trong 4 nhóm chỉ tiêu về lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, xây dựng Đảng; triển khai mạnh mẽ 6 nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu với 18 đề án cụ thể; đột phá xây dựng và phát triển thành phố vững chắc, toàn diện theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Cầu Cửa Lục 1 quá giang hạ lưu sông Bút Xê, bên này là phường Giếng Đáy bên kia là xã Lê Lợi.

Cụ thể, vùng lõi đô thị, TP Hạ Long đã lập xong và được phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Vịnh Cửa Lục, phân khu 6 tại phường Bãi Cháy và Hùng Thắng, nằm trong địa giới hành chính phường Bãi Cháy và Hùng Thắng, diện tích nghiên cứu quy hoạch trên 2.000 ha. Khu vực quy hoạch được xác định là trung tâm dịch vụ, du lịch gắn với cảnh quan môi trường và phát triển dân cư đô thị. Quy hoạch xác định cơ cấu sử dụng đất, định hướng không gian kiến trúc, cảnh quan, kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong quy hoạch chung của TP Hạ Long theo Quyết định số 702/QĐ-TTg, ngày 07/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

Hạ Long làm cách mạng đường sá giao thông, nhiều tuyến đường từ 2-4 làn xe nay nâng lên 6-10 làn xe.

Quy hoạch phân khu 6 được chia thành 4 khu vực chính gọi tắt là A, B, C, D. Khu A diện tích trên 270 ha, được định hướng phát triển các đô thị gắn với dịch vụ du lịch, có các khách sạn nghỉ dưỡng gắn với các công trình cảnh quan môi trường cây xanh, công viên và bãi tắm biển. Khu B diện tích trên 410 ha, là khu dân cư hiện có của phường Hùng Thắng, định hướng quy hoạch hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hình thành các tổ hợp khách sạn, chung cư cao cấp, các khu biệt thự nghỉ dưỡng. Khu C diện tích trên 440 ha, là khu dịch vụ nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp, cảng tàu, bến du thuyền, tuyến đường bao biển kết hợp bãi tắm công cộng. Khu D diện tích trên 860 ha, là khu dân cư hiện có của phường Bãi Cháy, quy hoạch hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị và cụm dân cư mới, tu tạo thiết chế văn hóa xã hội, đồng thời nâng cấp hệ thống dịch vụ du lịch, khách sạn đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố thông minh.

Cảng tàu khách du lịch quốc tế Hạ Long cùng lúc cập bến được 2 tàu tải trọng 225.000 GRT, du khách và thủy thủ đoàn 8.460 người.

Việc lập quy hoạch phân khu là cơ sở quan trọng trong việc quản lý đầu tư xây dựng, tổ chức phân bố dân cư, đô thị, không gian các khu chức năng và xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ nhằm đảm bảo thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững; yêu cầu các Sở ngành liên quan rà soát các phân khu chức năng, quy hoạch bảo đảm phù hợp, thống nhất, đồng bộ với quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040, tầm nhìn 2050.

Về định hướng phát triển, TP Hạ Long ưu tiên thúc đẩy phát triển du lịch, dịch vụ trên cơ sở khai thác, kết nối các khu danh thắng, di tích lịch sử với các khu vui chơi, giải trí đẳng cấp và kết nối Di sản vịnh Hạ Long với Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng. Tái cơ cấu lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi gắn với nâng cao giá trị sản phẩm và thực hiện hiệu quả Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm”. Đảm bảo an sinh xã hội, quan tâm vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các đối tượng yếu thế trong cộng đồng. Đẩy mạnh ba đột phá chiến lược, ưu tiên nguồn lực đầu tư hạ tầng kết nối giữa khu vực trung tâm thành phố với các xã vùng cao, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo, định hướng phát triển đô thị ngay trong quá trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng NTM.

Tăng thêm quỹ đất, mở rộng không gian sư phạm cho các trường học từ trung tâm đô thị đến sơn khu hải đảo.

Thành phố có các giải pháp để thực hiện: Một là, đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ có lợi thế, trong đó, trọng tâm là xây dựng TP Hạ Long trở thành trung tâm du lịch quốc gia mang tầm quốc tế, gắn kết giữa bảo tồn và phát triển bền vững Di sản - kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long với phát huy giá trị cảnh quan khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng; phát triển du lịch khu vực vùng núi, nông thôn để thúc đẩy, phát triển nông nghiệp.

Khuyến khích đầu tư hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại hiện đại để phục vụ nhân dân và du khách, phát triển cửa hàng tiện ích tại các xã nông thôn. Tập trung huy động nguồn lực đầu tư nâng cấp các xã: Lê Lợi, Thống Nhất, Sơn Dương lên phường. Hoàn thành các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị tại các xã: Vũ Oai - Hòa Bình, Quảng La - Dân Chủ sau khi sáp nhập địa giới hành chính.

Hai là, nâng cao chất lượng, hiệu quả Chương trình xây dựng NTM, Chương trình giảm nghèo bền vững. Giành nguồn lực thỏa đáng cho thực hiện Đề án tổng thể; Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (nhất là tại các xã, thôn mới ra khỏi diện đặc biệt khó khăn); Từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển giữa đô thị và nông thôn, miền núi; Ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư hạ tầng xã NTM; Sử dụng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế hỗ trợ các mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Khuyến khích hình thành các tổ hợp tác, hợp tác xã... để liên kết sản xuất quy mô tập trung và khâu tiêu thụ sản phẩm.

Hệ thống giao thông các xã rẻo cao thông thoáng và kiên cố hóa.

Phát triển các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, mở rộng vùng sản xuất tập trung chuyên canh rau an toàn, hoa chất lượng cao, cây ăn quả, các trang trại, khu chăn nuôi tập trung áp dụng công nghệ cao. Từng bước đưa vào sản xuất các loại cây dược liệu, cây thuốc nam ở các xã vùng cao. Ứng dụng mạnh mẽ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, nuôi trồng. Xây dựng chuỗi sản phẩm OCOP có tính hàng hóa cao, hình thành các thương hiệu có sức cạnh tranh trên thị trường. Với mục tiêu phấn đấu năm 2022: 100% các xã đạt chuẩn NTM. Năm 2025: 75% xã đạt chuẩn NTM nâng cao; 25% xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu; Thành phố cơ bản không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021 - 2025.

Ba là, huy động nguồn lực, đa dạng hóa hình thức đầu tư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị thông minh, đồng bộ, hiện đại, giữ vững tiêu chí đô thị loại I. Mở rộng không gian phát triển đô thị, lấy vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối phát triển đô thị theo mô hình đa cực. Thu hút vốn đầu tư toàn xã hội đạt trên 300 nghìn tỷ đồng, chú trọng vào lĩnh vực dịch vụ, sản xuất; thu hút đầu tư có chọn lọc, ưu tiên công nghệ tiên tiến, quản trị hiện đại, bảo vệ môi trường. Không xem xét cấp phép, mở rộng, gia hạn hoạt động đối với những dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên, tiềm ẩn phức tạp về an ninh trật tự.

Thành phố đã tập trung đầu tư, hoàn thiện hệ thống giao thông động lực và giao thông đối ngoại, trong đó, ưu tiên đầu tư các tuyến giao thông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn đến các xã vùng cao để khai thác dịch vụ du lịch, kết nối giá trị cảnh quan thiên nhiên biển với rừng. Quyết liệt tháo gỡ vướng mắc trong công tác GPMB, đảm bảo bàn giao mặt bằng đúng tiến độ để triển khai các dự án, công trình có tính kết nối giữa Bắc và Nam thành phố, như: Cầu Cửa Lục 1, 2, 3, đường nối Khu công nghiệp Cái Lân với Khu công nghiệp Việt Hưng đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả, nút giao Việt Hưng với Tỉnh lộ 337 kết nối với cao tốc Hạ Long - Vân Đồn.

Bốn là, thành phố đã quan tâm ngay đến cuộc cách mạng quan hệ sản xuất, đó là chuẩn bị sớm yếu tố con người đáp ứng nhiệm vụ mới, chú trọng công tác xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; Hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức Đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng tầm chất lượng; Chính quyền đô thị trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền gắn với cải cách nền hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong tuyên truyền Bộ quy tắc ứng xử để xây dựng hình ảnh người Hạ Long văn minh, thân thiện. Đội ngũ cán bộ, Đảng viên, công chức, viên chức tiên phong, gương mẫu, năng động, có khát vọng đổi mới, đoàn kết, quyết tâm xây dựng và phát triển Hạ Long trở thành đô thị hiện đại - truyền thống, trung tâm du lịch đẳng cấp quốc tế.

Một điều thú vị, phương châm “miền núi đuổi kịp miền xuôi” là mục tiêu và là khát vọng của toàn Đảng toàn dân ta. Nay Hạ Long hợp nhất với huyện Hoành Bồ, Tết Tân Sửu TP Hạ Long đang tỏa sáng sắc xuân “miền núi đuổi kịp miền xuôi”.