Công viên Sinh viên: Mô hình "đầu tư công - tư, quản lý tư"tại Quảng Ninh

Dự án Công viên Sinh viên (địa điểm đối diện Trường Cao đẳng sư phạm tỉnh, phường Nam Khê) được đầu tư xây dựng năm 2011, nhằm góp phần chỉnh trang đô thị xanh - sạch - đẹp. Đây cũng là một tiêu chí để nâng cấp TX Uông Bí lên TP Uông Bí và nâng cấp TP từ đô thị loại III lên đô thị loại II, đồng thời đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí cho học sinh, sinh viên và nhân dân trên địa bàn TP Uông Bí.

Dự án có quy mô trên 4,5ha với tổng giá trị đầu tư 24 tỷ đồng. Theo thiết kế, dự án có các hạng mục chính là các đảo cây xanh (chiếm 1/2 diện tích công viên), hồ điều hoà, đường nội bộ, nhà dịch vụ, hệ thống điện chiếu sáng và các công trình dịch vụ phụ cận... Sau khi đi vào sử dụng, Công viên Sinh viên sẽ tiếp tục được đầu tư một số hạng mục khác để tạo điểm nhấn. Tính đến thời điểm này, công viên đã được đầu tư, xây dựng cơ bản một số hạng mục công trình: Đắp gò đồi, trồng cây, thảm cỏ, hệ thống thoát nước, hồ tiểu cảnh... với giá trị thực hiện khoảng trên 10 tỷ đồng. Đặc biệt, hoạt động trồng cây xanh đã thu hút sự quan tâm và ủng hộ mạnh mẽ của hầu hết các doanh nghiệp, trường học, cơ quan hành chính của thành phố. Các đơn vị, cơ quan đã tích cực ủng hộ nhiều loại cây xanh có giá trị cao như cây hoa sữa, lát, xoài và nhiều loại cây là đặc trưng của các vùng miền như cây cọ dừa của các tỉnh, thành miền Tây Nam Bộ, cây phượng tím của Đà Lạt… Để đảm bảo công viên được chăm sóc và bảo vệ tốt, từ tháng 9-2013, TP Uông Bí đã giao cho Công ty CP Môi trường & Công trình đô thị Uông Bí quản lý Công viên Sinh viên. Tính đến thời điểm này tổng số tiền chi cho việc chăm sóc, bảo trì và duy trì hoạt động của công viên đã trên 2,6 tỷ đồng.

Nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, khai thác hiệu quả vốn đầu tư xây dựng công viên, TP Uông Bí quyết tâm thực hiện chuyển đổi cơ cấu và quản lý đầu tư từ “đầu tư công - quản lý công” sang “đầu tư công - tư và quản lý tư” đối với công viên này. Theo đó, thành phố sẽ thực hiện xã hội hoá, kêu gọi DN đầu tư đối với một số hạng mục dịch vụ giải trí để tạo nguồn thu, góp phần tự cân đối thu, chi trong hoạt động thường xuyên của Công viên. Việc chuyển đổi này được TP Uông Bí giao cho Công ty CP Môi trường & Công trình đô thị Uông Bí triển khai thực hiện. Tuy nhiên, đối với các hạng mục đang đầu tư dở dang như nền mặt đường, bó vỉa đường dạo, cấp nước, hàng rào, tiểu cảnh đá... từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vẫn được thành phố tiếp tục đầu tư gần 12 tỷ đồng theo phân kỳ đầu tư đến hết năm 2016. Còn nguồn vốn từ xã hội hoá trên 10 tỷ đồng sẽ được nhà đầu tư tiến hành đầu tư các hạng mục dịch vụ giải trí theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Ông Nguyễn Mạnh Hùng, Phó Giám đốc Công ty CP Môi trường & Công trình đô thị Uông Bí cho biết: Công ty sẵn sàng tiếp nhận thực hiện đầu tư theo phương thức “đầu tư công - tư và quản lý tư” bởi lẽ Công ty có thuận lợi  là đang được thành phố giao thực hiện về dịch vụ công trên địa bàn và có đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp. Tuy nhiên, hiện đơn vị cũng gặp không ít khó khăn do đã thực hiện CP hoá, vốn tự có của đơn vị rất nhỏ, trong khi 3 năm đầu đơn vị sẽ không có nguồn thu từ dịch vụ vì hiện nay các hạng mục vẫn đang trong quá trình đầu tư xây dựng, chưa đưa vào khai thác. Hiện nay, chúng tôi đang đề nghị điều chỉnh một số hạng mục công trình chưa phù hợp như mở rộng bãi đỗ xe, bổ sung thêm các nhà chờ ki ốt cho phù hợp, hệ thống cây xanh phủ lên các ki ốt, bố trí thêm điểm vui chơi cho thanh thiếu nhi... Đặc biệt, chúng tôi cũng dự kiến sẽ xây dựng vườn thú hoang dã để thực hiện thu gom những con thú bị các đối tượng nuôi nhốt, vận chuyển, mua bán trái phép mà các lực lượng chức năng thành phố bắt giữ vừa để bảo vệ,chăm sóc, vừa tạo sản phẩm dịch vụ tham quan cho người dân.

Có thể nhận thấy rằng, việc triển khai mô hình hợp tác “đầu tư công - tư và quản lý tư” là việc làm cấp thiết, phù hợp với thực trạng hiện nay và tương lai sẽ mang lại hiệu quả cao cho công trình. Đặc biệt với những hướng đầu tư mới của DN, Công viên Sinh viên sẽ là điểm vui chơi cho đông đảo tầng lớp nhân dân, trong đó phần lớn là lực lượng thanh thiếu niên và tạo ra sân chơi lành mạnh góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, để mô hình đầu tư này đạt hiệu quả thì các cấp, ngành TP Uông Bí cần có cơ chế hỗ trợ cho DN trong những năm đầu để duy trì bộ máy hoạt động, cũng như đầu tư trở lại vào việc bảo dưỡng công trình, phát triển thêm các dịch vụ vui chơi đáp ứng tốt nhu cầu giải trí của nhân dân.